Идеальное представительство женщин-кандидатов в законодательные органы составляет 50 процентов.

TEMPO.CO, Джакарта – Постановление Генеральной избирательной комиссии (КПУ) № 10/2023 о выдвижении кандидатур в члены Палаты представителей (ДПР), Совета представителей провинций и Совета представителей округа/города вызвало протесты активисток женского движения и организаций по наблюдению за выборами. Катализатором стал пункт 2 статьи 8, который предусматривает округление общего числа потенциальных женщин-кандидатов в законодательные органы в каждом округе, что приводит к снижению представительства женщин на всеобщих выборах 2024 года.

Закон № 7/2017 о всеобщих выборах гласит, что не менее 30 процентов списка кандидатов в законодательные органы должны составлять женщины. Новое положение KPU гласит, что если расчет женской квоты дает дробное число, два десятичных знака следует округлить в меньшую сторону, если оно меньше 50, и в большую, если оно составляет 50 или более. Например, если общее число равно четырем, то 30 процентов от него составляют 1,2, что следует округлить до единицы.

Валентина Сагала, активистка Masyarakat Peduli Keterwakilan Perempuan, сообщества защиты интересов женщин, считает, что новый регламент КПУ будет препятствовать реализации 30-процентного представительства. «Мы не должны расслабляться», — сказала она журналистам Tempo в начале этого месяца.

Протесты женского движения и избирательных активисток едва не вынудили КПУ пересмотреть положение, о чем комиссия заявила на пресс-конференции 10 мая. Однако после слушаний в ДНР 17 мая она передумала.

Когда их протесты остались без внимания, Масьяракат Педули Кетервакилан Перемпуан 5 июня подала ходатайство о судебном пересмотре постановления в Верховный суд. Валентина, основатель Женского института, заявила: «Пункт 2 статьи 8 противоречит Конституции 1945 года, Всеобщий закон о выборах и Закон № 7/1984 о ратификации CEDAW (Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин)».

Насколько важно влияние этого нового правила KPU?

Женское движение стояло за стремлением к реформе, и одним из последствий этого являются поправки к Конституции 1945 года, одной из которых является пункт 2 статьи 28 H, в котором говорится, что каждый имеет право на облегчение и особое обращение для получения равных возможностей и льгот. Непрофессионалы интерпретируют эту статью как позитивные действия.
Одним из хорошо известных правовых документов Организации Объединенных Наций по вопросам прав человека является Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, которую Индонезия ратифицировала посредством Закона № 7/1994. CEDAW обязывает своих членов, включая Индонезию, убедиться в отсутствии дискриминации в отношении женщин и стремиться к гендерному равенству в различных областях, включая политику. Именно за это женское движение борется в Законе о выборах, чтобы обеспечить 30-процентное представительство женщин.

Откуда взялся номер?

При разработке Закона о выборах (2004 г.) вариантов было несколько. Самая высокая квота для женщин-кандидатов составляла 50 процентов. Потом стало 30 процентов, но по системе, более подходящей для закона. Итак, (оговорки) нет в регламенте КПУ, потому что мы выбрали 30 процентов из вариантов от 20 до 50 процентов. В идеале оно должно быть 50 процентов, потому что общее женское население составляет 50 процентов.

Каково влияние постановления KPU?

Математически округа с общим числом кандидатов в законодательные органы 4, 7, 8 и 11 будут иметь проблемы. Например, в округе с четырьмя кандидатами будет 1,2 женщины-кандидата. Тогда придет только один кандидат (после округления в меньшую сторону). Следовательно, (общее число женщин-кандидатов) будет менее 30 процентов. На слушаниях (с ДНР и КПУ 17 мая) ДНР заверила, что проблем (с регламентом) не будет, потому что по стране общее количество все равно будет 30 процентов. В статье 245 Закона № 7/2017 о всеобщих выборах 30-процентный мандат распространяется на каждый избирательный округ, а не на общенациональный.