Можно понять, почему президент Байден, после нескольких месяцев политической поддержки Израиля, как сообщается расстроенный с премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху. Ракеты все еще падали на Тель-Авив, когда Байден посетил Израиль проявит поддержку. Он направил в регион вооруженные силы США, чтобы сдерживать Хезболла и, в последнее время, бить Поддержите пиратство Хути. Он настаивал на миллиарды долларов на дополнительную военную помощь и поддержал войну Израиля в Газе, даже когда она стала все больше непопулярный.
Взамен Байден попросил Нетаньяху взять на себя обязательства по созданию палестинского государства после окончания войны между Израилем и ХАМАСом. И Нетаньяху только что публично заявил нет.
Сейчас сообщается, что Соединенные Штаты активно привлекательный с другими лидерами и партиями в Израиле о будущем Газы и палестинцев в целом. Проблема в том, что оппозиция палестинскому государству выходит далеко за пределы канцелярии премьер-министра.
Нетаньяху, несомненно, имеет свои собственные причины для отказа от палестинской государственности. Его правительство опирается на поддержку ультраправых партий, которые защитник массовое изгнание жителей Газы из сектора. Если он поддержит палестинскую государственность, коалиция распадется, а его правительство рухнет. И опросы показывают что если пройдут новые выборы, Нетаньяху останется без работы и столкнется с угрозой юридические проблемы.
Затем есть более широкие практические аспекты реализации решения о двух государствах, разграничения всего, от прав на воду до воздушного пространства и определения географии».от реки до морябез разделения Израиля пополам. Самой серьезной политической проблемой будет перемещение 700 000 израильских поселенцев на Западном Берегу и вечная проблема урегулирования отношений с Иерусалимом.
Но за оппозицией Нетаньяху стоит и нечто более глубокое: фундаментально иная концепция первопричины резни 7 октября и нынешней войны.
В американской версии контекстом событий 7 октября является провал израильско-палестинского мирного процесса 1990-х годов. В этом рассказе Израиль «косить травуПодход – убийство боевиков без одновременного предоставления палестинцам реальных политических или экономических возможностей – обречен на провал. Поэтому мир начинается с предоставления этих возможностей и пути к решению проблемы создания двух государств.
В израильской версии событий ошибкой стал уход Израиля из сектора Газа в 2005 году, что дало Хамасу убежище для планирования, подготовки и, в конечном итоге, начала относительно беспрепятственного нападения на Израиль. Израиль отмечает, что это не только разрешено, но поощряется Катар направит деньги в Газу для улучшения условий жизни, часть которых, вероятно, будет потрачена на оружие. Израиль также утверждает, что разрешения на работу Разрешение тысячам жителей Газы получать более высокую заработную плату в Израиле стало для Хамаса средством сбора разведывательной информации.
По мнению Израиля, решение о создании двух государств только усугубит эту проблему. Многие считают Палестинскую администрацию слабой и коррумпированной; около 9 из 10 Палестинцы требуют отставки своего президента Махмуда Аббаса. Между тем, 57% жителей Газы и 82% палестинцев Западного Берега одобрили октябрьскую атаку ХАМАС, и общая поддержка группировки возросла в обоих регионах.
Итак, спрашивает Израиль, что могло бы помешать Хамасу или подобной группе узурпировать контроль над палестинским государством, как они это сделали в секторе Газа?
Это не только точка зрения Нетаньяху, но и точка зрения израильтян. Среди израильтян наблюдается поддержка решения о создании двух государств. снижение по данным Исследовательского центра Pew, в течение десяти лет. В опросе, проведенном за несколько месяцев до нападения ХАМАС, всего 35% израильтян считали, что два государства могут «мирно сосуществовать». Как президент Израиля Исаак Герцог заметил недавно в Давосе, ни один израильтянин «в здравом уме» не желает думать о мирных соглашениях. Даже если Нетаньяху уйдет с политической сцены, такая израильская оппозиция может остаться.
Это оставляет Соединенным Штатам мало рычагов воздействия. Он может предложить планы по перекройке карты, но это не доходит до сути дела. Оно может обещать такие стимулы, как нормализация отношений с Саудовской Аравией, но страх перед новой 7 октября перевесит любые потенциальные выгоды. К военной помощи США могут быть приложены условияно это может усугубить неуверенность Израиля и, как следствие, непримиримость.
Возможно, путь вперед заключается в том, чтобы начать с меньшего. Как Херцог отмеченныйсреднестатистический израильтянин «хочет знать: можно ли нам обещать реальную безопасность в будущем?» После травмы 7 октября потребуется время, чтобы обрести такую уверенность. Но его оформление намекает, с чего начать.
Израиля военный лидеры утверждают, что его безопасность требует планирования окончания войны и восстановления сектора Газа. Нетаньяху имеет сопротивлялся любое подобное обсуждение, но американское давление может изменить его расчеты. Если все сделать правильно, восстановление может способствовать взаимному доверию, необходимому для более прочного политического урегулирования.
Подобный инкрементальный подход неизбежно разочарует всех – особенно палестинцев, которые жаждут государственности, а также правых израильтян, которые сопротивляются любой мысли о восстановлении Газы, а также администрацию Байдена, которая предпочла бы крупную победу в этом году выборов. Но, как и многие предыдущие президенты, Байден понимает, что, хотя динамика на Ближнем Востоке может измениться, разочарование остается постоянным.
Рафаэль С. Коэн — директор программы стратегии и доктрины проекта Air Force корпорации Rand.