Индонезийский подход к альтернативному урегулированию споров. Часть пятая: Может ли иностранный адвокат представлять стороны в арбитраже в Индонезии?

Участие иностранных юристов в арбитраже в Индонезии неизбежно, поскольку арбитраж становится все более популярным в стране. Закон Индонезии № 18 от 2009 года об адвокатах («Адвокатское право») конкретно касается участия иностранных адвокатов в судебных разбирательствах и создании юридической службы или представительства в Индонезии. А как насчет их участия в арбитраже? Действует ли Закон № 30 от 1999 года об арбитражном праве и разрешении споров («Арбитражное право») регулировать практику иностранных адвокатов в Индонезии? Что индонезийские арбитражные учреждения говорят о представительстве иностранных адвокатов? Мы надеемся, что наша краткая заметка по этому вопросу прольет некоторый свет на законодательство и практику иностранных адвокатов в индонезийском арбитраже.

Правовой вакуум в арбитражном праве

Закон об арбитраже прямо не определяет, может ли иностранный адвокат представлять сторону в арбитраже в Индонезии. Наиболее важное положение Закона об арбитраже, пункт (2) статьи 29, просто предусматривает, что «стороны спора могут быть представлены их адвокатом посредством специальной доверенности». В разъяснении этого положения также не уточняется, применяется ли оно только к индонезийским адвокатам или ко всем адвокатам, независимо от их гражданства. Если рассматривать только формулировку, соответствующие положения Закона об арбитраже не ограничивают участие иностранных адвокатов. Это также означает, что, когда они помолвлены, они должны действовать на основании особой доверенности. Таким образом, в индонезийском арбитраже стороны спора, желающие быть представленными иностранным адвокатом, должны выдать специальную доверенность, содержащую имена и полномочия, предоставленные иностранному адвокату.

Определенные ограничения на практику иностранных адвокатов в Индонезии

Однако Закон об адвокатуре предусматривает ряд ограничений в отношении практики иностранных адвокатов в пределах юрисдикции Индонезии. Часть (1) статьи 23 Закона об адвокатуре гласит, что «Иностранному адвокату запрещено действовать до [Indonesian] судебные слушания, практика и/или создание офиса юридической службы или его представителя в Индонезии». Таким образом, можно сделать вывод, что представительство иностранных адвокатов, практикующих юридическую практику в Индонезии, ограничено, поскольку они не могут участвовать напрямую, но на практике могут предоставлять консультации или консультативные вопросы вместе с местным индонезийским адвокатом.

Однако пункт (2) статьи 23 Закона об адвокатуре предусматривает, что иностранный адвокат может быть нанят индонезийской юридической фирмой в качестве «эксперта» в «иностранном праве». Таким образом, при приеме на работу в качестве эксперта по «иностранному праву» в индонезийской юридической фирме иностранный адвокат должен соблюдать существующие формальности, например, получить одобрение министра юстиции и прав человека и разрешение на работу от министра трудовых ресурсов.[2] Разъяснение пункта (2) статьи 23 предусматривает, что термин «иностранное право» включает (i) право страны происхождения иностранного адвоката и (ii) международное право в сфере бизнеса и арбитража.[3] Кроме того, Постановление министра юстиции и прав человека № 26 от 2017 года о требованиях и процедурах найма иностранного юриста и обязанности предоставлять бесплатные юридические услуги для юридического образования и исследований («Положения МЛПЧ») предусматривает, что помимо арбитража иностранный адвокат может также участвовать в других процессах внесудебного урегулирования.[4]

Подход арбитражного учреждения

Индонезийские арбитражные учреждения пытаются восполнить этот пробел. В целом существует два типа подходов, которые используют арбитражные учреждения: во-первых, в арбитражных правилах ничего не говорится о привлечении иностранных адвокатов; во-вторых, арбитражные правила прямо допускают представительство иностранного адвоката при определенных условиях.

Например, Национальный шариатский арбитражный совет – Совет улемов Индонезии (Национальный шариатский арбитражный совет – Индонезийский совет улемов или «Басярнас-МУИ»), арбитражное учреждение, специализирующееся на шариатском экономическом секторе, не устанавливает никаких правил. В Правилах Басярнаса 2021 года ничего не говорится о привлечении иностранных адвокатов. Таким образом, он не предъявляет требований к конкретному гражданству адвоката в судебном разбирательстве. Он просто требует, чтобы юрисконсульт, представляющий сторону, получил специальную доверенность.[5] от своего клиента как стороны спора, как того требует Закон об арбитраже. Таким образом, привлечение иностранных адвокатов представляется возможным, если у них есть специальная доверенность.

Примеры второго подхода взяты на вооружение Индонезийское национальное арбитражное агентство (Арбитражный центр БАНИ или «БАНИ“) и Альтернативный институт разрешения споров в секторе финансовых услуг (Альтернативное учреждение по разрешению споров для сектора финансовых услуг или «ЛАПС СЖК»). Арбитражные правила, изданные BANI и LAPS SJK, прямо допускают представительство иностранных адвокатов при соблюдении определенных условий.

Статья 5, пункт (2) Правил BANI 2022 предусматривает, что «… если сторону представляет иностранный консультант(ы) или иностранный юрисконсульт(ы) в арбитражном деле, касающемся спора, подпадающего под действие индонезийского законодательства, иностранный(е) консультант(ы) или иностранный(е) юрисконсульт(ы) могут присутствовать в арбитраже разбирательство только в том случае, если он [or she] сопровождается индонезийским консультантом(ами) или юрисконсультом(ами)».

Это положение открывает возможность иностранному адвокату участвовать в спорах, регулируемых индонезийским законодательством. За исключением требования адвокатов о получении специальной доверенности[6]Правила также требуют, чтобы иностранный адвокат действовал совместно с местным адвокатом Индонезии. Учитывая, что большинство национальных/внутренних арбитражей проводится в соответствии с правилами BANI, такая практика отражает общепринятый подход при привлечении иностранного адвоката в качестве представителя стороны во внутреннем арбитраже.

Тот же случай применим к арбитражу в LAPS SJK, арбитражном учреждении, которое начало работу в 2021 году в качестве Арбитражного суда, заменившего 6 (шесть) других альтернативных институтов разрешения споров в секторе финансовых услуг (а именно BAPMI, BMAI, BMDP, LAPSPI, BAMPPI и BMPPVI), который принимает аналогичное положение с Правилами BANI. Пункт (1) статьи 21 Регламента LAPS SJK № 02 гласит, что «Стороны могут быть представлены их уполномоченным юрисконсультом в соответствии со Специальной доверенностью. если сторона представлена ​​иностранным адвокатом, ее должен сопровождать индонезийский адвокат». В отличие от правил BANI, которые требуют сотрудничества с индонезийским адвокатом только в тех случаях, когда споры касаются индонезийского законодательства, требование LAPS SJK применимо к любому регулирующему закону, хотя большинство (если не все) споров, передаваемых на рассмотрение LAPS SJK, касаются индонезийского законодательства.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что участие иностранных адвокатов в арбитраже в Индонезии допускается. Однако их роль должна дополняться присутствием/помощью индонезийских адвокатов.

Заключение

Не существует положений или правил, которые запрещают иностранным юристам представлять стороны в арбитраже в Индонезии. В целом, привлечение иностранного адвоката должно отвечать нескольким условиям. Первый, указанный иностранный адвокат должен иметь специальную доверенность от клиента на представление его интересов в арбитражном разбирательстве. Второй, некоторые арбитражные правила прямо требуют, чтобы иностранного адвоката сопровождал индонезийский адвокат. Наконец, иностранный адвокат должен соблюдать правила и практику индонезийского арбитража.