Сельские районы по всей Америке лица ряд барьеров для привлечения адекватных инвестиций для общественного и экономического развития. Еще до пандемии сельские общины все еще сталкивались с последствиями великой рецессии 2008 года, как Уровень участия в рабочей силе занятости и трудоспособного возраста оставался ниже уровней 2007 годаПолем В 2022 году, когда местная экономика страны выздоровела после пандемии Covid-19, доля ВВП США из сельской местности упала на ее Самая низкая точкаПродолжая устойчивый упадок, который начался в 2001 году.
Именно в этом контексте Корпус восстановления экономики (ERC)– Забит в 2022 году через совместное соглашение между Администрацией экономического развития Министерства торговли (EDA) и Советом по международному экономическому развитию (IEDC) – представляет новую многообещающую модель. Часть более широкой политики, основанной на местах, помогающей оживить левые сообщества, программа ERC необычна в том, что она сосредоточена на предоставлении человека, а не финансовых, а также финансовых общин, путем внедрения опытных специалистов по экономическому развитию в местах, где местные способности планировать и внедрять инвестиции часто ограничены.
IEDC, вместе с шестью национальными партнерами,1 реализует многолетние усилия и поместил 65 стипендиатов в местных принимающих организациях в феврале 2024 года на 30-месячный срок. Для многих сельских мест – часто описывается как «пустыни развития» – ERC представляет собой редкую возможность напрямую и быстро решить ключевую проблему: их ограниченный административный потенциал и доступ к опыту в области экономического развития, особенно экспертиза, погружаясь в отличительную историю, активы и потенциал их места.
Ранние сигналы предполагают, что программа привлекает таланты высокого калибра и обеспечивает значимую прибыль за относительно низкую стоимость. Акцент ERC на привлечение опытных специалистов для долгосрочных, иммерсивных взаимодействий выходит за рамки ориентации на услуги программ стипендий, таких как AmeriCorps или Corps Corps, или краткосрочная техническая помощь большинства федеральных программ по созданию потенциала.
Программа не сосредоточена исключительно на сельских общинах. Тем не менее, учитывая его внимание на привлечении специалистов по разработке и укреплению рабочих потенциал, программа представляется специально разработанной для решения многих ключевых емкость проблемы Это сельские места сталкиваются. С точки зрения стипендиатов, пройдя первый полный год своего пребывания в должности, в этом анализе рассматривается степень, в которой сельские районы участвуют в программе, и дает раннее понимание его влияния в этих регионах.
Как работает программа экономического восстановления
Программа ERC структурирована вокруг Соревнование из двух частей: Один, чтобы выбрать принимающие организации, а другой для набора и мест. Принимающие организации были выбраны на основе продемонстрированной необходимости, готовности поддержать сотрудника и согласованность с Инвестиционные приоритеты ЭдыПолем Эти хозяева, охватывающие от местных органов власти к региональным некоммерческим организациям, разведенные планы работы излагают свои цели, существующие возможности и роль, которую сотрудник может сыграть в продвижении местных усилий по развитию.
Из пула из более чем 1400 кандидатов 65 стипендиатов были выбраны и сопоставлены с хостами на основе их профессионального происхождения и согласования с потребностями хоста. Большинство стипендиатов являются опытными специалистами, обычно в середине карьеры, которые приносят от 6 до 15 лет опыта в поддержку предпринимательства и/или развития сообщества, малого бизнеса и развития рабочей силы.
Стипендиаты не прибыли с предварительно установленными мандатами, но вместо этого назначаются для работы вместе с хост-персоналом для формирования и реализации инициатив стратегического экономического развития. Эти приоритеты могут включать в себя укрепление экосистем малого бизнеса, продвижение региональных планов рабочей силы, расширение жилищного строительства или помощь сообществам ориентироваться и получить доступ к государственному финансированию.
ERC предназначен не только для того, чтобы оказать локальное воздействие, но и для создания общегозного понимания. Стипендиаты и хозяева участвуют в учебных группах, получают регулярную тренировку и вносят свой вклад в растущий объем общих инструментов и практик.2 Это более устойчивая и интенсивная структура поддержки, чем мотивированные федеральные программы в прошлом.3
Чтобы оценить, как в этой программе участвуют сельские общины, мы провели качественный обзор приземлений ERC и сгруппировали их по три категории: сельские ориентированные (основанные на или в основном обслуживающие сельские районы), частично сельские (обслуживающие смешанные географии) и нерастворительные (обслуживающие исключительно городские или пригородные сообщества). Избранные принимающие организации, возглавляемые или посвященными общинам коренных народов, получили четкое обозначение, ориентированное на коренное население.
Сельский спрос на опыт экономического развития
ERC получил 509 заявлений от потенциальных принимающих организаций, что делает его одной из самых популярных программ EDA. Почти 80% заявителей утверждали, что обслуживают хотя бы в некоторых сельских местах4 На территории они покрывают; 45% этих заявителей обслуживали исключительно сельские районы. Заявители представляли собой разнообразные организации, такие как местные органы власти, некоммерческие организации, округа экономического развития, а также группы регионального развития государственного и частного сектора. Программа подчеркнула гибкость для такого широкого спектра кандидатов и целей проекта, поскольку гражданская инфраструктура в местах с низкой пропускной способностью может сильно различаться.
Этот спрос на товарищах по ERC из организаций, занимающихся сельскими, отражает ограничения на потенциал в сельских местах. Сельские правительства часто Не хватает специалистов по экономическому развитию, писателей грантов и доступа к другим опыту, чтобы собрать и управлять новыми проектами и экономическими предприятиями. Когда сельские населенные пункты получают доступ к такой экспертизе, он часто основан на относительно краткосрочных, ориентированных на проект филантропических грантов или аналогичной поддержке правительств штатов. Среди организаций заявителей, занимающихся сельскими, более 82% сообщили, что сообщества, которые они представляют, исторически изо всех сил пытались получить доступ к федеральной, государственной и благотворительной поддержке для местных или региональных усилий по развитию.
Пул кандидатов подчеркивает успех концерта коалиции в партнерстве с EDA для сообществ, преследующих экономическое оживление. Из 509 организаций заявителей ERC 85% расположены в регионах, которые включают Зоны возможностейи 49% находятся в областях, которые имеют право на Новый рыночный налоговый кредит (NMTC) стимулы.5 В дополнение к сопоставлению инвестиционных приоритетов EDA – критической инфраструктуры, развития рабочей силы, инноваций и предпринимательства, экономической устойчивости и производства – выбор был основан на различных Другие факторынапример, руководящая команда или консультативный совет, приверженные сотрудничеству и четкое понимание региональных активов и проблем, которые могут повлиять на успех усилий стипендиата.
Большинство стипендиатов по экономическому восстановлению EDA обслуживают сельские районы
Коалиция партнеров ERC выбрала 65 организаций, чтобы выступить в качестве принимающих сайтов. Из 65 премий 40 занимаются сельскими, 11 являются частично сельскими в области своей программы, а 14 не имеют фокуса в сельской местности. Из этих 40 приземлений, ориентированных на сельские районы, 8 сосредоточены на улучшении экономических условий в общинах коренных народов.6
В целом, отобранные хозяева расположены в 44 штатах и территориях и представляют собой поперечное сечение сельских, городских и племенных сообществ. Тридцать четыре хозяева, или чуть более половины всех приземлений, приехали с юго-востока или среднего запада США
Среди 40 сельских хозяев ERC 18 выявили экономическое развитие в качестве своего главного приоритета, 11 приоритетов в области улучшения качества жизни, семь сосредоточены на развитии рабочей силы, и три перечисленных электронных связей или широкополосной связи в качестве основной цели.7
Ранние успехи
Хотя трудно оценить прогресс ERC в середине программы, одним из показателей успеха является дополнительная инвестиция, обеспеченная стипендиатами.
Эти результаты указывают на существенную прибыль от первоначальных инвестиций в 30 миллионов долларов в программу. Сказав это, важно отметить, что это финансирование в размере 135,6 млн. Долл. США было сосредоточено только среди 20 из 65 проектов; Преимущества на сегодняшний день не были в равной степени распределены по всем сайтам хоста. Учитывая сложность и количество времени, связанных с разработкой успешных проектов, будущий анализ может полезно исследовать, когда, где и как взносы стипендиатов имели решающее значение для доступа к инвестициям в условиях местных ограничений.
При классификации проекта типы источников финансирования следующие: частные (48% проектов), федеральные (32% проектов) и штат (20% проектов). Более 93 миллионов долларов собираются сельские хозяева.9 Племенные группы привлекли почти все оставшиеся инвестиции в 40,9 миллиона долларов.
С точки зрения общей суммы, вложенных, большинство из источников государственного сектора – как федеральных, так и штатов – составляет 127,1 млн. Долл. США, или 93,7% от общего финансирования. Источники государственного финансирования различаются, в том числе Министерство торговли, Министерство сельского хозяйства сельского хозяйства (USDA-RD) и программы EDA, такие как Пересмотреть пилотную программуПолем Оставшиеся 8,5 млн. Долл. США поступают из частных источников, таких как региональные группы развития, местные некоммерческие организации и финансовые учреждения. Из этого более 3,2 млн. Долл. США частных фондов пошли на сельские хозяева.
Ключевые выводы
ERC представляет собой значительный эксперимент в встроенной способности – тот, который привлек внимание многих сельских районов, учитывая их ограниченная мощностьПолем Эти ограничения часто препятствуют их способности разрабатывать проекты или готовить предложения по привлечению инвестиций, управления сложными проектами и создания или поддержания важной инфраструктуры в долгосрочной перспективе. ERC стоит предлагать важные уроки о том, что работает для укрепления возможностей сельских регионов, которые пытаются привлечь инвестиции.
ERC для относительно низкой стоимости сумел привлечь высококачественные таланты к «пустыням развития». Внедряя стипендиатов непосредственно в недостаточно обслуживаемые сельские районы, работающие бок о бок с местными органами власти, лидерством и жителями, укладывает их для производства исследований и проектов, адаптированных к конкретным потребностям сообщества. Ранние признаки заключаются в том, что это повышение мощности может привести к значительному росту инвестиций.
Учитывая сложность запуска и поддержания проектов экономического развития, полное влияние ERC не будет ясным, пока условия стипендиатов не будут завершены и даже за его пределами. Тем не менее, всего за один год, стипендиаты ERC, похоже, помогли привлечь новые инвестиции из 37 различных источников для 27 различных проектов.10
Эта доходность инвестиций может быть существенной, так как стипендиаты продолжают разрабатывать проекты и возможности на протяжении всего их условий, однако существуют также ключевые вопросы относительно количества времени, необходимого для достижения успеха с этими новыми предприятиями. Будет важно гарантировать, что стипендиаты остались на протяжении всей своей запланированной помощи, учитывая планы, которые они размещают. Оценка программы должна также стремиться дать представление о количестве времени, необходимого для перемещения иглы в отдельных сообществах.
ERC предлагает убедительный случай того, как скромные федеральные инвестиции в мощность могут оказать огромные воздействия в сельских регионах, сталкивающихся с постоянными ограничениями. Соединяя местные организации с опытными практиками, программа укрепляет эксплуатационные возможности, обеспечивает долгосрочные экономические стратегии и устанавливает основу для устойчивого развития. По мере того, как политики взвешивают бюджетные приоритеты, этот анализ предполагает, что им было бы неплохо поддерживать, инвестировать и учиться на ERC и других программ, которые успешны в создании и поддержании местного потенциала, учитывая потенциал для относительно небольших федеральных инвестиций, чтобы использовать значительную доходность.
Институт Брукингса стремится к качеству, независимости и воздействию.
Мы поддерживаем разнообразные спонсоры. В соответствии с нашими ценностями и политикой, каждая публикация Brookings представляет собой единственные взгляды его автора.
#Корпус #экономического #восстановления #EDA #приносит #столь #необходимую #мощность #сельские #места #стремящиеся #привлечь #инвестиции
По теме
