Малоизвестное соглашение, устанавливающее правила европейского гражданства

Это называется Европейская конвенция о гражданстве.

Соглашение также разъясняет военные обязательства для людей с несколькими гражданствами, и эта тема становится все более актуальной, поскольку такие страны, как Германия и Франция, обсуждают восстановление призыва на военную службу.

В прошлую пятницу парламент Германии одобрил знаковый закон, который возвращает военную службу на добровольной основе с возможностью распространения ее на набор по мере необходимости.

Что такое Европейская конвенция о гражданстве?

Европейская конвенция о гражданстве — это международное соглашение, подписанное в 1997 году Советом Европы (не институтом ЕС). Он был разработан, чтобы обеспечить общую основу для приобретения, сохранения, утраты и восстановления гражданства, в том числе в контексте геополитических изменений, произошедших в 1990-х годах.

Конвенция 1997 года была основана на предыдущей конвенции, принятой в 1963 году, которая основывалась на идее о том, что «множественное гражданство нежелательно и его следует избегать, насколько это возможно», говорится в пояснительном докладе к ней.

Однако он признал, что рост трудовой миграции в Европе, растущее число смешанных браков, свобода передвижения в ЕС и большее равенство между мужчинами и женщинами сделали предыдущую Конвенцию устаревшей.

Реклама

Профессор Маартен Винк, заведующий кафедрой исследований гражданства в Центре Роберта Шумана Европейского университетского института во Флоренции, говорит, что Европейская конвенция о гражданстве «обеспечила новый подход к множественному гражданству, которое ранее было ограничено Конвенцией 1963 года, но все чаще рассматривается как демографическая реальность в контексте гендерного равенства и семей смешанного происхождения, где оба родителя могут передать свое гражданство своим детям».

Конвенция «обеспечивает нейтральный, а не ограничительный подход», утверждает профессор Винк, одновременно обеспечивая «некоторые базовые стандарты в области гражданства для новых демократий, родившихся в Восточной Европе с 1989 года, а также реализуя некоторую гармонизацию оснований для приобретения и утраты гражданства в различных европейских государствах в контексте давней миграции».

Реклама

Какие страны подписали Конвенцию?

Сегодня Конвенцию подписали 29 европейских стран: Албания, Австрия, Бельгия, Босния и Герцеговина, Болгария, Хорватия, Кипр, Чехия, Франция, Германия, Греция, Венгрия, Ирландия, Италия, Латвия, Мальта, Молдова, Черногория, Нидерланды, Северная Македония, Норвегия, Польша, Португалия, Румыния, Сербия, Словения, Испания, Швеция, Швейцария, Турция, Украина и Великобритания.

Восемь стран (Хорватия, Франция, Греция, Италия, Латвия, Мальта, Польша и Россия) не ратифицировали его, поэтому там он не имеет обязательной силы.

Ручной виджет для машинного обучения (class=”ml-manual-widget-container”)

Требования к натурализации

Согласно Конвенции, «лица, законно и постоянно проживающие» в стране, должны иметь возможность натурализации. Конвенция содержит указания об условиях приобретения гражданства, включая срок проживания не более 10 лет, обработку заявлений «в разумные сроки», возможность административного или судебного рассмотрения и «разумные» сборы.

Конвенция также устанавливает принцип недискриминации, согласно которому правила приобретения гражданства «не содержат различий и не включают в себя какую-либо практику, которая равносильна дискриминации по признаку пола, религии, расы, цвета кожи, национального или этнического происхождения».

В тексте также говорится, что страны должны облегчить приобретение гражданства супругам и детям своих граждан (естественных и усыновленных), в том числе с более короткими сроками проживания, менее строгими языковыми требованиями, более простыми процедурами и более низкими сборами.

Реклама

Различия между мужьями-иностранками и женами-иностранками должны быть устранены, и оба родителя должны иметь возможность передавать свое гражданство детям.

Права детей

Страны, подписавшие Конвенцию, должны признать в своем внутреннем законодательстве, что дети, рожденные от одного из их граждан, автоматически приобретают гражданство, хотя могут быть исключения для детей, рожденных за границей.

Гражданство также должно быть облегчено для детей, родившихся и проживающих в стране, лиц, проживающих в стране с детства, лиц без гражданства и беженцев, проживающих в государстве.

Младенцы, найденные брошенными на территории страны без ведома родителей, также должны иметь доступ к гражданству, если они по другим причинам являются лицами без гражданства.

Недискриминация

Принцип недискриминации должен применяться и после приобретения гражданства, чтобы в вопросах прав и обязанностей не было различий с гражданами по рождению.

К людям с несколькими гражданствами следует относиться одинаково, как и к лицам, имеющим одно гражданство, также предусматривает Конвенция. На самом деле, недавний отчет Глобальной обсерватории гражданства (GLOBALCIT) при Европейском университетском институте (EUI) показал, что дискриминация сохраняется, поскольку «большая часть положений о лишении гражданства… применима только к определенным группам, особенно к гражданам, натурализованным».

Множественное гражданство

Дети, рожденные представителями разных национальностей, должны иметь возможность их сохранить. Согласно Конвенции, оба родителя должны иметь возможность передать свое гражданство своим детям. Кроме того, граждане должны иметь возможность иметь другое гражданство, если оно автоматически приобретается в результате брака, а не принуждаться к выбору одного вместо другого.

Военные обязательства

Для лиц, имеющих множественное гражданство, Конвенция уточняет, что они не обязаны соблюдать военные обязательства более чем в одном государстве.

В тексте говорится, что люди, имеющие несколько национальностей, «обязаны служить только в той стране, где они обычно проживают». Тем не менее, они могут выбрать службу в другой стране, подписавшей соглашение, до достижения 19-летнего возраста.

Люди, живущие за границей, могут пройти военную службу в стране, подписавшей соглашение, гражданами которой они являются.

Граждане страны, где военная служба не является обязательной, «считаются выполнившими свои военные обязанности, когда они имеют свое обычное место жительства в этой стране», но не по отношению к другим странам, гражданами которых они являются и где требуется военная служба.

Те, кто был освобожден от воинской повинности или прошел гражданскую службу в одной из подписавших стран, считаются выполнившими свои обязанности по отношению к другой подписавшей стороне, гражданами которой они также являются, говорится в Конвенции.

Потеря гражданства

Согласно Конвенции, потеря гражданства допускается только в определенных случаях. К ним относятся «добровольное приобретение другого гражданства», приобретение гражданства обманным путем или ложной информацией, «добровольная служба в иностранных вооруженных силах», поведение, противоречащее «жизненно важным интересам» страны, отсутствие подлинной связи между страной и «гражданином, обычно проживающим за границей».

Гражданство не может быть аннулировано и от него нельзя отказаться, если соответствующее лицо станет лицом без гражданства.

С другой стороны, подписавшие страны должны «содействовать восстановлению… гражданства бывшими гражданами, которые на законных основаниях и обычно проживают на их территории».