Мнение | Расширение БРИКС повлекло за собой большой удар по американской мощи

Более десяти лет Соединенные Штаты по большей части игнорировали БРИКС. Группировка, состоящая из Бразилии, России, Индии, Китая и Южной Африки, редко попадала в поле зрения Вашингтона. Когда это произошло, импульс, как показал Джейк Салливан, советник по национальной безопасности, недавно подчеркнул что коалиция не является «каким-то геополитическим соперником» — было призвано преуменьшить значение группы. Западные комментаторы, со своей стороны, в основном изображали БРИКС либо как знак попыток Китая доминировать на глобальном Юге, либо как не более чем говорильню. Некоторые даже призывали к этому растворение.

Сейчас такая самоуспокоенность выглядит менее обоснованной. В саммит в Йоханнесбурге на прошлой неделе группа приглашенный шесть южных государств мира — Аргентина, Египет, Эфиопия, Иран, Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты — присоединятся к ее рядам. После этого заявления безразличие уступило место сюрприз, даже тревога. Однако нет нужды тревожиться. БРИКС никогда не будет управлять миром и не заменит международную систему, возглавляемую США.

Однако было бы ошибкой пренебрегать ее важностью. Ведь любой клуб с такой длинной очередью — в данном случае почти 20 стран — наверное, делает что-то правильно. Расширение БРИКС является безошибочным показателем неудовлетворенности многих стран глобальным порядком и их стремления улучшить свое место в нем. Для Америки, чья власть над мировым доминированием ослабевает, это представляет собой весьма значимый вызов — и одновременно возможность.

Критики правы: работа над созданием БРИКС еще продолжается. Две его основные инициативы — Новый банк развития и Резервный фонд — весьма малы по сравнению с масштабами глобального кредитования и финансирования развития. Другие инициативы, такие как сотрудничество в области медицинских исследований и освоения космоса, находятся в зачаточном состоянии. Расширение может затруднить институциональное строительство, поскольку в нем будет участвовать больше игроков. Есть, например, некоторые различия между тем, как Китай и Россия и государства глобального Юга относятся к этой группировке.

Глобальное доминирование Америки, конечно, подкреплено огромными военными расходами, сетью альянсов и сотнями обширных военных расходов. военные базы. Но даже если расширенный БРИКС будет лишь кое-как продвигаться вперед с точки зрения материального успеха (а есть большая вероятность, что он добьется большего), он бросит вызов Вашингтону в трех ключевых областях: глобальные нормы, геополитическое соперничество и межрегиональное сотрудничество.

После распада Советского Союза в 1991 году и несмотря на катастрофические интервенции в Ираке и Афганистане, Америка смогла позиционировать себя как выступающую за ценности свободы и демократии во всем мире. Фактически, непропорциональное влияние Вашингтона на формулирование глобальных норм является основным источником его власти. Недаром администрация Байдена неоднократно заявляет, что мир разделен на демократии, следующие правилам, и автократии, пренебрегающие правилами, во главе первой из которых стоят Соединенные Штаты.

Эта концепция «демократия против автократии» уже была частично дискредитирована тем, что Вашингтон сам принял идею авторитарный правительства. Расширение БРИКС нанесет ему еще один удар, под другим углом. Из 11 государств, которые войдут в расширенную группу, четыре можно назвать демократиями, четыре — автократиями, два — монархиями и еще одно — теократией. Это еще одно свидетельство того, что политическая система страны является плохим индикатором того, как она формулирует свои интересы и с кем она решает построить коалицию.

Более того, в расширенную группу войдут две пары жестоких соперников — Индия и Китай, Саудовская Аравия и Иран, — а также яростная пара Египта и Эфиопии. Общее членство в БРИКС само по себе не решит серьезных проблем между этими противниками. Но это создаст уникальные возможности для прямых двусторонних переговоров между государствами, которые не любят друг друга, в относительно безопасной многосторонней среде. Вашингтон исторически находил преимущество в использовании разногласий в своих целях, особенно на Ближнем Востоке. Уменьшив недоверие между странами, БРИКС может помочь противостоять этому нездоровому циклу.

Чтобы увековечить свое главенство, Вашингтон также склонен делить мир на регионы. Союзникам и партнерам США, особенно на глобальном юге, обычно предлагается противостоять американскому противнику или наладить более глубокие связи с местными партнерами США в своем регионе. Например, Индию и Филиппины поощряют противостоять Китаю, в то время как государства Персидского залива призывают сосредоточиться на Иране и наладить связи с Израилем.

Этот подход «разделяй и властвуй» ограничивает кругозор средних держав их собственными регионами. Имея членов на трех континентах, БРИКС может создать новые пространства для ключевых мировых южных государств, чтобы выработать более глубокие привычки взаимодействия и сотрудничества далеко за пределами своих регионов, работая вразрез с предпочитаемым Вашингтоном разделением труда.

Прежде всего, растущая привлекательность БРИКС является сигналом того, что американское глобальное доминирование ослабевает. Но это не означает, что большинство новых и первоначальных членов группы настроены антиамерикански: Египет является надежным партнером в области безопасности, Бразилия и Южная Африка имеют давние отношения, а Индия, возможно, является самым близким другом Вашингтона в коллекции. Они просто предпочли бы жить в мире, в котором Соединенные Штаты были бы ведущей, а не доминирующей державой.

И было бы это так плохо? Америка, столкнувшаяся со своими собственными неразрешимыми внутренними проблемами, должна рассматривать расширение БРИКС не как угрозу, а скорее как возможность. Это дает Соединенным Штатам шанс не только заново изучить практику сотрудничества, но и отказаться от некоторых далеких бремен и представлений об исключительности, которые не служат их национальным интересам. В ходе этого процесса еще может появиться лучшая Америка – и, возможно, лучший мир.