Никто не мог этого предсказать худший Конгресс в памяти превратится в Конгресс Кумбая. Или что Майк Джонсон, случайный спикер Палаты представителей от Луизианы, превратится из марионетка Трампа государственному деятелю.
Эти два события, конечно, связаны. Конгресс смог отклониться от опасного и тупикового курса, по которому Палата представителей, управляемая республиканцами, шла последние 16 месяцев, только после того, как Джонсон очень с опозданием отобрал ключи у своих союзников по МАГА и сам начал вести мероприятия. Понимая, что у него нет другого выбора, кроме как иметь дело с контролируемым демократами Сенатом и президентом Байденом, Джонсон помог преодолеть просроченные государственное финансирование в прошлом месяце, а в последние дни голосование дало зеленый свет повторному утверждению Закона о наблюдении за внешней разведкой и — наконец! – одобряя помощь Украине чтобы помочь ей защитить себя и остальную Европу от хищной России.
Так что да, у нас есть действующий Конгресс. Наслаждайтесь этим, пока оно длится. Потому что его, вероятно, не будет после ноябрьских выборов.
На данный момент мы имеем нечто примечательное, даже историческое: коалиционное правительство в Палате представителей, в котором обе партии сотрудничают в принятии важнейшего законодательства. Но коалиционное правительство никогда не было естественным порядком работы в нашей двухпартийной системе, особенно в эти поляризованные времена.
Обычно, когда контроль над Белым домом, Сенатом и Палатой представителей разделен между партиями, демократы и республиканцы твердо используют свои соответствующие рычаги власти, пока одна из сторон не уступит или обе не пойдут на компромисс. Когда большинство в Палате представителей едино, оно может одержать верх над меньшинством и максимизировать свое влияние на Сенат или Белый дом.
Но республиканцы Палаты представителей не едины; они составляют большинство только номинально. Итак, в последнее время, при Джонсоне, они почти утратили ключевые полномочия и фактически разделили управление с демократами, чьи голоса являются тем, что поддерживает работу страны. Республиканцы просто не могут самостоятельно принять критически важные законы.
Их тонкое, как бумага, большинство в Палате представителей настолько расколото: антиправительственные сторонники жесткой линии противостоят более умеренным законодателям, изоляционисты America Firsters против рейгановских интернационалистов — что это было неэффективно с самого начала, в январе 2023 года. беспрецедентные 15 голосов для избрания спикера, и через 10 месяцев они свергнул этого лидера и наконец остановился на новичке Джонсон.
Грех бывшего спикера Кевина Маккарти, по мнению его мучителей, помимо того, что он вызывал полное недоверие как со стороны них, так и со стороны демократов, заключался в том, что он полагался на голоса демократов для поднятия потолка национального долга и финансирования правительства, предотвращения дефолтов и остановок. Несмотря на это, Маккарти придерживался обычного сценария разделенного правительства, как можно меньше идя на компромисс с демократами и тыкая им в глаза, когда мог, не в последнюю очередь путем открытия безосновательного расследования по импичменту Байдену.
Как и следовало ожидать, Джонсону также пришлось обратиться за помощью к демократам. Тем не менее, республиканские экстремисты, подстрекаемые Дональдом Трампом, настолько осмелели после свержения Маккарти, что стали еще более мятежными. Их дубина над Джонсоном была правилом, которое Маккарти неразумно согласился, чтобы получить молоток: один член может заставить проголосовать за смещение спикера.
Вот сумасшедшая ирония: единственный способ действительно уволить спикера — это полагаться на голоса демократов. Восемь мятежников-республиканцев свергли Маккарти благодаря голоса всех 208 демократов представить тот октябрьский день; За его сохранение проголосовали 210 республиканцев.
Понял? Сумасшедшие выступают против принятия законопроектов спикером при поддержке демократов. Однако, чтобы бросить его, им нужна поддержка демократов.
Но теперь демократы, уставшие от этой дисфункции, готовы разоружить экстремистов. Они ненавидели Маккарти, но не испытывают неприязни к Джонсону. И теперь, когда Джонсон наконец позволил Конгрессу одобрить просьбу Байдена о помощи отчаявшейся Украине (а также Израилю, Газе и Тайваню), демократы готовы предоставить голоса, чтобы предотвратить его дефенестрацию.
Не меньше, чем бывший спикер Демократической партии Нэнси Пелоси. сказал Politico: «Он был смелым. Я не могу себе представить, что он перестанет быть спикером».
То, что демократы спасут спикера-республиканца, почти немыслимо, и это является окончательным доказательством того, что у нас есть коалиционное правительство в Палате представителей.
Есть другие чрезвычайно существенные разрывы с исторической практикой. Традиционно большинство жестко контролирует, какие важные законопроекты выносятся на голосование, и устанавливает ограничительные правила для дебатов. Члены партии большинства узнают в первый день, что они должен голосуйте за правила, потому что меньшинство всегда против них. Для более двух десятилетий, большинство подчинилось, но в прошлом году повстанцы-республиканцы нарушили семь правил своего руководства, заблокировав законопроекты и унизив сначала Маккарти, а затем Джонсона.
В последнее время, чтобы помешать им, Джонсон и демократы сделали одна из двух вещей, обе из которых ранее были немыслимы. Джонсон прибег к ускоренной процедуре, которая позволяет законопроекту пройти без каких-либо правил, если он наберет две трети голосов, а демократы предоставят необходимое количество голосов. (Вот как правительство получило финансирование.) Или демократы поддержали правление большинства, компенсируя отступничество республиканцев. (Это как был принят законопроект о помощи Украине.)
В результате демократы получили такие полномочия, как ни одно меньшинство в Палате представителей на памяти. Республиканцы могут принять любые законопроекты о красном мясе для базы MAGA, которые они хотят, например, карательные меры по вопросам иммиграции или трансгендерности, но эти законопроекты умрут в Сенате. Однако демократы все контролируют, когда дело доходит до законопроектов, которые должен стать законом, например, о ежегодных расходах и увеличении долга, или должен стать законом, например, о помощи Украине.
Только продолжая это неортодоксальное двухпартийное сотрудничество, Палата представителей сможет, например, финансировать правительства на финансовый год, начинающийся 1 октября, и избежать предвыборной остановки работы. Но после выборов оно, скорее всего, не сохранится, потому что либо более сплоченные демократы получат большинство, либо будут избраны более жесткие республиканцы – и, возможно, Трамп тоже – и партия вернется к обструкционистской форме.
Для избирателей ответ должен быть очевиден: просто изберите больше демократов в ноябре и дайте им полную власть.
