Может ли ЕС сделать это без США?: Измените положение, пожалуйста.

Это прозвучало как последнее предупреждение: «Европа находится под угрозой подчинения, разделения и деиндустриализации». Европейский Союз сможет выжить против России, Китая и США только в том случае, если он лучше организует себя и превратится в «настоящую федерацию». Слова предупреждения исходили от Марио Драги.бывший президент Европейского центрального банка и спаситель евро.

Итальянец сказал это во время программной речи в начале февраля – и тем самым поразил руководство ЕС. Союз больше не функционирует должным образом, а сотрудничество между 27 государствами-членами застопорилось. Это было горькое послание Драги, которое он повторил на специальном саммите ЕС по конкурентоспособности в четверг в замке Олден-Бизен в Бельгии.

Если европейцы хотят защититься от нападок президента США Дональда Трампа, им придется изменить свою позицию. Это не произойдет в одночасье – вопрос в том, удастся ли вообще добиться успеха. Государства ЕС опробовали разные «форматы»: от «Веймарского треугольника» (Германия, Франция и Польша) до «Европейского политического сообщества» (с Великобританией и Турцией) и «Коалиции желающих» для Украины.

Но это не оказалось рецептом успеха, и «настоящая федерация», европейское федеральное государство, также не стоит на повестке дня. На специальном саммите в четверг радикальная реструктуризация в духе Драги не получила особой поддержки; никто не говорил о европейской федерации.

Опять просто умиротворение?

Только если все остальное потерпит неудачу, будет использовано «расширенное сотрудничество», закрепленное в Договоре ЕС, как сказала президент Комиссии Урсула фон дер Ляйен в замке Олден-Бизен. Это означает, что по крайней мере девять государств-членов возьмут на себя инициативу вместо того, чтобы взять с собой все 27, как обычно. В отношении независимости Европы также стало странно тихо. С тех пор как Дональд Трамп уступил в конфликте из-за Гренландии, европейцы снова попытались ослабить напряженность. Злые языки тоже говорят об умиротворении.

Растущая зависимость от сжиженного газа из США не была предметом обсуждения на саммите, равно как и слабость доллара, вызванная Дональдом Трампом, что делает европейскую продукцию более дорогой и снижает экспорт в США. Но это не означает, что ЕС не может защитить себя от Трампа. Комиссия ЕС в настоящее время готовит предложение, которое позволит европейцам преференцировать при закупках стратегически важных товаров и продвигать продукцию «Сделано в Европе».

В арсенале брюссельских властей есть и другие инструменты и защитные механизмы: в 1996 году был принят так называемый «Блокирующий статут», с помощью которого ЕС может защитить себя от санкций США. В то время он был нацелен на Кубу, Иран и Сирию, и европейцы хотели не допустить, чтобы экстерриториальные карательные меры оказали волновое воздействие на европейские компании.

Сегодня ЕС сам применяет подобные санкции, чтобы затруднить финансирование Россией войны на Украине. И в отличие от 2018 года, когда европейцы хотели защитить ядерные переговоры с Ираном, сегодня они больше не используют статут против Трампа.

А как насчет санкций?

Это касается и следующего инструмента: «ограничительных мер», более известных как санкции. В то время как Трамп, не колеблясь, налагает произвольные наказания на европейцев – в декабре Санкции попали даже в отношении бывшего комиссара ЕС Тьерри Бретона. – Брюссель пока уклоняется от принятия соответствующих контрмер.

Третье защитное оружие также пока не использовалось: «Инструмент борьбы с принуждением» ACI, более известный как «Торговая базука». Он призван защитить ЕС от экономического давления и попыток политического шантажа. Закон, первоначально принятый против Китая в 2023 году, позволяет вводить ответные пошлины против США. Кроме того, американские компании могут быть исключены из присуждения государственных контрактов. Брюссель также может ввести конкретные ограничения на импорт и экспорт.

После недавних тарифных угроз Трампа Франция, в частности, высказалась в пользу применения ACI. Германия и Италия были на тормозах. Фридрих Мерц и Джорджия Мелони не хотят ставить под угрозу свои хорошие отношения с Трампом. Но таким странам, как Польша, также не хватает политической воли, чтобы выступить против США. Некоторые члены ЕС, такие как Венгрия, даже свернули на курс Трампа. Они блокировали бы активное сопротивление.

Может ли Европа стать более независимой от США? Да, если европейцы не будут всегда ждать последнего и при необходимости идти отдельно. Именно это они и сделали в борьбе за Гренландию. Семь государств ЕС, включая Германию, направили солдат в знак солидарности с Данией и Гренландией. Тем временем Комиссия ЕС достала из ящика старые контрпошлины, чтобы противостоять Трампу. Он сдался и отказался от своей тарифной угрозы. Но не ЕС изменил ситуацию, а НАТО, которое сейчас становится более активным в Гренландии и Арктике.

В этот раз игра с распределенными ролями заработала, но это не гарантия на будущее. Чтобы стать по-настоящему независимым, ЕС должен полностью перепозиционировать себя, возможно, даже в качестве федерации, которую имеет в виду Марио Драги. В любом случае необходимо больше политической воли – в том числе и в Германии.