На COP30 в Бразилии адаптация к изменению климата окажется в центре внимания

Билл Гейтс возмутил большую часть мира по защите климата в конце прошлого месяца, когда он призвал к «стратегическому повороту» в действиях по борьбе с изменением климата. Соучредитель Microsoft и филантроп-миллиардер выступал за то, чтобы переключить внимание с целей глобальной температуры на работу по подготовке к последствиям глобального потепления. Или, на языке ООН, переход от смягчения последствий изменения климата к адаптации.

Хотя призыв Гейтса вызвал споры среди тех, кто хочет видеть более быструю глобальную декарбонизацияУже существует широкий консенсус в отношении того, что адаптация — создание инфраструктуры, которая поможет, особенно беднейшим странам, противостоять сильным пожарам, наводнениям и засухам — существенно недофинансируется. Парижское соглашение 2015 года способствует как смягчению последствий, так и адаптации, но последнее оказалось сложнее финансировать, чем первое: 64 процента международного финансирования, связанного с климатом, было направлено на смягчение последствий изменения климата, и только 17 процентов – на адаптацию (при этом 17 процентов направлялись в оба пула).

Переговорщики на 30-й ежегодной Конференции сторон ООН, ежегодном саммите, на котором мировые лидеры собираются вместе, чтобы реализовать Парижское соглашение и координировать меры реагирования на изменение климата, похоже, полны решимости начать сокращать этот разрыв, хотя конкретные детали пока трудно найти. На пресс-конференции в среду комиссару Европейского Союза по климату Вопке Хуекстре трижды задавали вопрос, поддерживает ли Союз 27 стран зарождающийся план, который утроит финансирование адаптации для уязвимых стран: с примерно 40 миллиардов долларов сейчас до 120 миллиардов долларов в год к 2030 году. Трижды голландский политик вежливо ответил.

«Адаптация находится в самом центре нашего разговора», — сказал он. «Мы думаем, что существует огромная возможность получить больше денег для нуждающихся».

В переводе: Многие страны, представленные на COP30, как называется конференция, согласны с тем, что богатым странам мира необходимо выделить миллиарды долларов в виде дополнительного финансирования, чтобы более бедные страны могли защитить себя от катастроф, вызванных климатом. Это потому, что богатейшие страны мира несут непропорционально большую ответственность за изменение климата, выбрасывая львиную долю исторических выбросов. парниковые газыв то время как страны, которые мало что сделали для того, чтобы способствовать кризису, менее всего готовы к его преодолению.

Но на самом деле обещание этих денег – это совсем другая история – даже для Европейского Союза, который широко признан мировым лидером в борьбе с изменением климата среди развитых стран. Успех COP30, в глазах многих лидеров развивающихся стран, зависит от того, насколько эти жесты доброй воли будут подкреплены четкими и письменными цифрами.

«Нам действительно нужно больше ресурсов для адаптации», — заявила Джованна Вальверде Старк, специальный советник по вопросам изменения климата Министерства иностранных дел Коста-Рики, в середине последней недели обсуждений в среду. «Для всех развивающихся стран увеличение адаптационного фонда и резервов чрезвычайно важно».

Но достижение такой цели, как финансирование адаптации, — задача, которая становится все более важной по мере того, как экстремальные погодные явления, вызванные изменением климата, ежегодно наносят миллиарды долларов ущерба — легче сказать, чем сделать, когда нигде не найти одного из самых богатых игроков мира, США.

В этом году США не направляли на КС высокопоставленных чиновников. С тех пор, как в январе Дональд Трамп во второй раз занял пост президента, его администрация сократила финансирование международного климата, безопасности и помощи, одновременно выйдя во второй раз из Парижского соглашения. В то же время Трамп начал серию торговых войн со странами по всему миру, введя новые тарифы и подогревая глобальную экономическую нестабильность. Многие другие известные страны сокращение финансирования помощи а также из-за широкого спектра политических и экономических проблем, возникших за десятилетие после подписания Парижского соглашения, таких как продолжающаяся война на Украине.

«ЕС будет искать другие развитые страны, которые могли бы помочь активизироваться, и позиция США действительно усложняет эту задачу сейчас», — сказал Мэтт Уэбб, заместитель директора по глобальной дипломатии чистой энергии в E3G, аналитическом центре по изменению климата.

Читать далее

Вот 5 вопросов, которые стоит посмотреть на COP30 в Бразилии

На этом фоне утроение финансирования адаптации по сравнению с нынешним уровнем, менее чем 33 миллиарда долларов будет доставлено в 2022 годуможет выглядеть неудачным. А финансы – это лишь часть головоломки по адаптации, обсуждаемой на КС. Делегатам также необходимо определить до 100 «индикаторы адаптацииЭто меры, отслеживающие эффективность шагов, которые страны предпринимают для борьбы с изменением климата, с точки зрения спасенных жизней и долларов.

Эти показатели являются предметом ожесточенных дискуссий. Они должны быть актуальными для всех стран, их реализующих, и они не могут быть слишком обременительными, заставляя страны проводить правовые реформы или тратить необоснованные суммы денег на разработку новой инфраструктуры отслеживания. Например, измерение степени стресса, которому подвергаются водоемы, может помочь странам понять, не истощают ли они свои ресурсы пресной воды. Еще одним полезным индикатором может стать отслеживание процента систем санитарии в конкретной стране, которые модернизированы в соответствии со стандартами устойчивости к изменению климата.

«Вся дискуссия сейчас идет о важности индикаторов», — сказал Старк. «Если у вас нет базовой линии, вы не сможете измерить прогресс, который происходит».

Показатели адаптации и цель по крайней мере утроить финансирование этого типа работ — это лишь один из этапов крупного финансирования, проводимого на COP30. На прошлогодней конференции в Азербайджане переговорщики установили новый минимальный минимум в 300 миллиардов долларов в год для финансирования борьбы с изменением климата в развивающихся странах к 2035 году с более широкой целью мобилизации 1,3 триллиона долларов США в год через различные механизмы финансирования. Выяснение того, как осуществить эту мобилизацию, является одним из многих вопросов, которые страны пытаются решить. Например, финансам приходится конкурировать за внимание с продолжающимися дебатами по формальным вопросам. формулировка, обязывающая мир отказаться от ископаемого топлива — еще один вопрос, по которому консенсус будет достигнут с большим трудом, если вообще достижим.

Тем не менее, на данном этапе переговоров зрители — неправительственные организации, дипломаты и координаторы конференции — надеются, что разговор об адаптации движется в положительном направлении. То же самое касается и делегатов из развивающихся стран. «Я оптимист», — сказал Старк.

Пратишта Сингх, аналитик по международной политике в группе климатических активистов Climate Action Network Canada, сказал, что для развитых стран настало время предоставить дополнительное финансирование помощи. «Мы очень четко слышим от наших глобальных южных партнеров, что без финансовой поддержки это просто пустая структура», – сказала она.

Вот почему зрители надеются, по крайней мере, на формальное признание того, что финансирование адаптации является важной частью целевого показателя в 1,3 триллиона долларов, установленного в прошлом году, и, в идеале, конкретного нового целевого показателя расходов, установленного на COP30.

«Если он не установлен, нам нужно продолжать настаивать», — сказала Эмили Бичэмп, эксперт по адаптации Международного института устойчивого развития, аналитического центра, которая участвует в переговорах по адаптации. «Нам нужно продолжать призывать к этому — и начать отслеживать потоки финансов».