Неразбериха в половине бюджета Франции считается большой победой премьер-министра, находящегося в боевой готовности.

Ура, у нас есть половина бюджета на 2026 год.

Французская парламентская мыльная опера – надеюсь, вы все смотрели – во вторник вечером подготовил телевизионный клифф-хэнгер.

Примет ли Национальное собрание бюджет социального обеспечения, который правительство все еще подслащало уступками за несколько минут до голосования?

В конце концов, 13 голосами (247 против 234) депутаты согласились провести бюджет Секу во втором чтении – впервые в Пятой республике (т.е. с 1958 года) французское правительство и часть оппозиции объединились для принятия законопроекта о бюджете.

Это была выдающаяся победа премьер-министра Себастьяна Лекорню, у которого было мало шансов на выживание, когда он был назначен (дважды) в сентябре.

Реклама

Это было сокрушительное поражение для крайне правых и крайне левых, которые вместе контролируют более трети собрания. Они рассчитывали на тупик, неразбериху, кризис и дальнейшее унижение центристского правительства меньшинства и президента Эммануэля Макрона.

Крайне левая партия La France Insoumise была отвергнута социалистами, а также зелеными и некоторыми коммунистами. Это может стать важным моментом в эволюции левой политики во Франции.

Правоцентристские партии «Республиканцы» разделились между воздержанием и поддержкой правительства – следуя противоречивым советам своих враждующих лидеров Лорана Вокье и Бруно Ретайо.

Три партии центристского меньшинства Макрона также разошлись: более консервативная партия «Горизонты» Эдуарда Филиппа в основном воздержалась, а депутаты «Ренессанса» и «Модерн» поддержали компромиссный бюджет.

«Большинство», найденное во вторник вечером Ассамблеей, у которой нет явного большинства, было центристами и умеренными левыми, то есть левоцентристскими. Может быть это соломинка на ветру для президентские выборы в 2027 году? Слишком рано говорить.

В любом случае, вредители из крайне левых и крайне правых все еще могут частично добиться своего. У парламента и правительства есть чуть меньше двух недель, чтобы согласовать еще более спорный и запутанный основной государственный бюджет на следующий год.

Правительство публично заявляет, что успех одного бюджета приведет к успеху другого. В частном порядке они уже готовятся к провалу.

Началась работа по подготовке чрезвычайного или «специального» бюджета на 2026 год с переносом планов налогов и расходов этого года, чтобы предотвратить закрытие штата в первый день Нового года.

Затем возобновятся переговоры по правильному, сокращающему дефицит бюджету на 2026 год, который может затянуться до марта или апреля.

На прошлой неделе я сказал, отчасти в шутку, что Франция может начать следующий год с половиной бюджета. Кажется, я могу оказаться прав.

Бюджет социального обеспечения, охватывающий пенсии, социальное обеспечение, безработицу и здравоохранение, теоретически отделен от основного бюджета. Ему еще предстоит пройти рассмотрение в Сенате, который его отклонит, а затем обратно в Ассамблею, которая навяжет согласованную во вторник версию.

Реклама

Эта версия мало похожа на первоначальное предложение правительства по сокращению дефицита, сделанное в сентябре. Чтобы убедить социалистов проголосовать за, Лекорню пошел на ряд дорогостоящих уступок.

С таким трудом достигнутая, запутанная, но необходимая пенсионная реформа 2023 года была приостановлена. Планы по заморозке всех пенсий и социальных выплат на один год были отменены. Также увеличились взносы пациентов на лекарства и посещения врачей.

Наконец, во вторник днем, чтобы добиться решительного воздержания группы зеленых в Ассамблее, правительство смягчило официальный лимит государственных расходов на здравоохранение в следующем году. Вместо увеличения на 2 процента, оно увеличится на 3 процента, при этом большая часть дополнительных денежных средств пойдет в больницы, находящиеся в тяжелом положении.

Первоначально правительство рассчитывало сократить дефицит расходов на социальное обеспечение в 2026 году до 17,5 млрд евро. В окончательной версии официальный дефицит составляет около 20 миллиардов евро, но это вводит в заблуждение. Чтобы достичь этой цифры, правительство выделило Секу дополнительную «пробку» в размере не менее 4,5 миллиардов евро из основного государственного бюджета.

Реклама

Теоретически Sécu финансируется за счет прямых взносов работодателей и сотрудников. Фактически, оно уже давно субсидируется за счет общего налогообложения. В следующем году оно будет еще более субсидировать.

В основном государственном бюджете нет ассигнований на сумму 4,5 миллиарда евро. Питера ограбили, чтобы он заплатил Полу. Соглашение по бюджету Секу еще больше усложнило соглашение по основному государственному бюджету – одна из причин, по которой правительство готовится к временному продлению

Почему такая тактика или уловка? Не существует простого способа переноса бюджета Секу из одного года в другой. Без решения парламента пенсии и социальные выплаты выросли бы вместе с инфляцией, а доходы Секу — нет. Результат: черная дыра стоимостью 30 миллиардов евро вместо 20 миллиардов евро.

В любом случае, правительству нужна была победа – пусть даже частичная – чтобы предотвратить новый политический кризис и предотвратить кризис финансового рынка. Я сомневаюсь, что оно действительно все еще верит, что сможет протолкнуть основной бюджет через парламент к 23 декабря. Но соглашение по бюджету Секу, по крайней мере, обеспечит своего рода политический плацдарм для столь же запутанной сделки в феврале или марте.

Половина бюджета лучше, чем ничего.