В эту пятницу глаза многих французов будут прикованы к дому 2 по улице Монпансье. Сюда идут старейшины Конституционного Совета правило о соответствии законопроекта о финансировании социального обеспечения с поправками (PLFSS) – который содержит пенсионную реформу – а также о действительности референдума народных инициатив (РИП). Возможны четыре сценария с разными последствиями для каждого. Парижанин подводит итоги.
Полная проверка
В данном случае «управление берет на себя президент», уточняет профессор публичного права Science-po Гийом Тюссо. Эммануэль Макрон должен будет обнародовать закон не позднее 20 апреля (который, согласно тексту, может вступить в силу только с 1 сентября).
Однако противники пенсионной реформы отмечают, что «даже принятый закон не обязательно применяется». И цитата «прецедент» первого трудового договора (CPE) : в 2006 году Жак Ширак обнародовал этот закон, приостановив его действие. В конце концов, несколько дней спустя он был отменен, несмотря на массовую оппозицию уличной молодежи.
Частичная цензура
Этот сценарий представлен как наиболее вероятный. Старейшины, которые должны рассматривать апелляции внесенный оппозицией и самим правительством, может частично оспорить текст. Последствия различаются в зависимости от характера отказа. Конституционный Совет может считать, что определенные меры – «социальные гонщики», не имеющие отношения к материальному положению -, не имеют ничего общего с исправлением ПЛФСС, которое исключило бы их из текста.
Точно так же, если определенные положения подвергнуты цензуре по существу, их можно просто исключить из проекта, «поскольку они не мешают применению остальных» реформы, уточняет Гийом Тюссо. это например случай старшего индекса. «Его отказ не мешает проведению реформы», — продолжает специалист. После этого правительство может принять решение о включении его в другой закон. Или просто забыть об этом.
Существует и другая возможность, но она «редко используется»: Эммануэль Макрон может решить запросить новое обсуждение в парламенте, призвав его изменить цензурированные положения.
Тотальная цензура
Это сценарий, на который надеются противники текста. И это будет впервые: при Пятой республике Старейшины никогда полностью не подвергали цензуре пенсионную реформу. Эта возможность, однако, «не должна быть исключена», судья Гийом Тюссо, из-за «законодательного механизма», сохраненного за правительством, – внесения поправок в PLFSS. «Отклонение процедуры»оценил в наших колонках почетного профессора публичного права Парижского Пантеона Сорбонны Доминика Руссо.
Если Конституционный совет решит оспорить закон по этой причине, у правительства всегда будет возможность «взять тот же текст и попытаться принять его традиционным путем», указывает Гийом Тюссо. Если, с другой стороны, цензуре подвергается содержание текста целиком, что имеет «мало шансов» произойти, «необходимо будет переписать закон».
Вопрос о RIP.
Помимо апелляций по законопроекту, Старейшины должны принять решение об организации референдума по общей инициативе. В случае отказа, никакого влияния на реформу. В случае подтверждения в течение следующих девяти месяцев необходимо собрать 4,8 миллиона подписей. Затем у парламента есть 6 месяцев на рассмотрение текста, в противном случае он выносится на референдум. Следовательно, это подразумевает долгие месяцы неопределенности.
Однако это не мешает проведению пенсионной реформы. Но с логистической точки зрения принятие РИП «рискует парализовать реализацию» закона. Потому что текст, внесенный более чем 250 парламентариями, предусматривает, что возраст выхода на пенсию не превышает 62 лет.
«Сложно отодвинуть возраст на несколько месяцев назад, а потом вернуться обратно», — комментирует Гийом Тюссо. Таким образом, для удобства осуществление реформы можно было бы отсрочить, даже если бы в случае неприменения закона (если он будет утвержден старейшинами) Государственный совет мог бы «захватиться и заставить правительство принять решение». необходимые меры», — заключает специалист.
2023-04-16 03:13:30
1681614812
#Пенсии #до #решения #Конституционного #Совета #какие #возможны #сценарии
