Платформы с участием многих заинтересованных сторон могут помочь инициативам по восстановлению ландшафта

Существует мало споров о том, что здоровая земля является ценной землей, но восстановление деградированных земель сложно и требует хорошо продуманного подхода. Первый шаг — признать, что восстановление земель — это не самоцель, а средство для достижения нескольких целей. Многочисленные заинтересованные стороны на национальном и местном уровнях, в том числе женщины, мелкие фермеры, коренные народы и другие, принимают участие в улучшении качества почвы, защите лесов, природных ресурсов и местных средств к существованию, а также в поддержании национальной и местной экономики. Следовательно, эти участники должны объединиться для создания или реализации общих стратегий, которые принесут желаемые выгоды.

Этот совместный подход может принимать форму многосторонней платформы. Это не новая концепция в комплексные ландшафтные инициативыно он набирает обороты в рамках Инициативы по восстановлению лесных ландшафтов Африки (100 африканских франков). AFR100 — это партнерство 34 стран-членов в Африке, которые вместе работают над восстановлением 100 миллионов гектаров земли вокруг Африки к 2030 году. AFR100 вносит свой вклад в Bonn Challenge, глобальное движение за восстановление.

На сегодняшний день многосторонние платформы по восстановлению ландшафтов существуют в 12 из 34 стран-членов AFR100, включая Камерун, Чад, Демократическую Республику Конго, Нигер, Сенегал, Нигерию, Судан, Малави, Того, Эфиопию, Танзанию и Руанду. Эти платформы включают несколько секторов и заинтересованных сторон. Тем не менее, каждая страна адаптирует свою модель. В некоторых странах есть несколько тематических платформ, которые вложены друг в друга или работают параллельно и различаются по степени легитимности. В Того и Нигере, например, платформы с участием многих заинтересованных сторон были утверждены административными приказами или указами, в то время как в других странах платформы с участием многих заинтересованных сторон функционируют как неформальные организации.

В начале 2023 года WRI в сотрудничестве с Секретариатом AFR100 отдельно собрала членов многосторонних платформ в Руанде и Малави, чтобы подвести итоги платформ. В целом участники платформ в обеих странах видят конкретные преимущества и хотят найти способы сделать платформы еще более эффективными.

Прочтите основные моменты многосторонних платформ ниже:

Руанда: создание зонтичной платформы

В 2015 году была создана межсекторальная целевая группа, чтобы возглавить ответ Руанды на Боннский вызов. Эта целевая группа координирует обмен знаниями и предоставляет техническую информацию для информирования соответствующих политик и стратегий, включая «Видение Руанды на период до 2050 года» и Национальную стратегию преобразований, а также для достижения целей в области устойчивого развития. Платформа также координирует мониторинг межотраслевых проектов и анализирует возможности расширения.

Кроме того, в 2021 году была сформирована Целевая группа по агролесоводству для координации и согласования инициатив в области агролесоводства, мониторинга и оценки воздействия внедрения агролесоводства, разработки технических руководств и отстаивания ресурсов и партнерских отношений. Кроме того, в 2022 году приказом министерства была создана Целевая группа по борьбе с эрозией для реализации Национальной программы по борьбе с эрозией почв. Он координирует все мероприятия по борьбе с эрозией в Руанде на национальном уровне, уровне провинций, районов, секторов и ячеек.

Три многосторонние платформы были успешными на некоторых фронтах, но участники их первой встречи отметили, что проекты восстановления, финансируемые донорами, часто привязаны ко времени и ограничены по масштабу, а поддержка проектов часто ограничена бюджетом. Другие проблемы включают отсутствие официального мандата и недостаточное представительство групп, включая молодежь и женщин, а также ограниченные возможности взаимодействия с платформами в других странах-партнерах AFR100.

Для решения этих проблем была выбрана межсекторальная целевая группа, которая будет служить зонтичной платформой для двух других групп. Использование опыта и рекомендаций со всех платформ во время планирования, мобилизации ресурсов, реализации и оценки хода реализации проектов восстановления оказалось важной стратегией для обеспечения функционирования и устойчивости многосторонней платформы в Руанде.

Малави: максимальная эффективность

В Малави в 2021 году была сформирована Национальная платформа восстановления для мобилизации ресурсов, планирования и реализации действий и мониторинга прогресса. В его состав входят правительственные ведомства, организации гражданского общества, частный сектор и общественные организации, а его секретариат находится в Министерстве природных ресурсов и изменения климата.

Члены платформы недавно пересмотрели техническое задание, чтобы максимально повысить эффективность и увеличить количество участников. Во время многостороннего семинара платформы для Малави участники определили непоследовательность руководящих принципов политики, недостаточные ресурсы и отсутствие эффективной координации в качестве основных проблем на пути восстановления ландшафта. В качестве неотложных задач они рекомендовали мобилизацию ресурсов и регулярные встречи с заинтересованными сторонами для рассмотрения круга ведения. В дальнейшем платформа также разрабатывает среднесрочные и долгосрочные планы действий для руководства своей деятельностью, а также выделяет ресурсы для мероприятий в Малави.

Будущее многосторонних платформ

Восстановительные мероприятия в странах AFR100 будут различаться в зависимости от ландшафтного контекста. Платформы с участием многих заинтересованных сторон могут сыграть ключевую роль в процессах стран по переводу национальных обязательств по восстановлению и связанных с ними целей в местный контекст и, следовательно, ускорить действия по восстановлению на местах. Инклюзивная, хорошо скоординированная и обеспеченная ресурсами многосторонняя платформа может создать благоприятную среду для эффективного диалога по поводу конфликтующих целей и поддержать сотрудничество по ключевым приоритетам.

Чтобы убедиться, что платформы соответствуют назначению, страны должны сделать следующее:

• Проведите надежную оценку роли многосторонних платформ и избегайте избыточности, когда несколько платформ существуют в одной стране. Картирование социальных сетей Инструмент можно использовать для понимания заинтересованных сторон в существующих платформах, потоках информации, выявления сетей, которые можно укрепить или использовать, а также для выявления необходимости согласования между заинтересованными сторонами и приоритетами восстановления. Как у нас дела инструмент также может поддерживать процессы, прогресс и приоритеты.
• Содействовать взаимодействию на уровне ландшафта для выявления и устранения факторов, вызывающих деградацию земель. Обсуждения на ландшафтном уровне с помощью платформ с участием многих заинтересованных сторон, ориентированных на наземную реализацию, позволят заинтересованным сторонам напрямую управлять и участвовать в выявлении проблем и решений. Эти обсуждения также выявят различия во власти между участниками и будут способствовать усилиям по обеспечению инклюзивного представительства и голоса маргинализированных участников на платформах. Например, создайте серию дискуссий по тематической теме с целевыми участниками на разных уровнях по всему ландшафту вместо использования единого процесса обмена знаниями на одном уровне со всеми.
• Выделите адекватные долгосрочные технические и финансовые ресурсы для поддержки многосторонних платформ восстановления помимо отдельных проектов. Этого можно достичь за счет повышения осведомленности о многосторонних платформах и их компетенциях, чтобы обеспечить более активное участие в восстановительных мероприятиях. Платформы с участием многих заинтересованных сторон также должны изучить способы изменения своего технического и правового статуса для конкурентной мобилизации ресурсов.
• Разрабатывать и распространять четкие рекомендации по платформам с участием многих заинтересованных сторон в странах AFR100 для создания устойчивых платформ. В тех случаях, когда платформы с участием многих заинтересованных сторон создаются за счет проектного финансирования, ведущее учреждение должно поддерживать процессы по созданию стратегии выхода и дорожных карт устойчивости для обеспечения долговечности платформы.

Цели многосторонних платформ восстановления со временем будут меняться по мере того, как они будут определять новые приоритеты и решать новые задачи. Самооценка, перестройка и мобилизация ресурсов необходимы для их успеха. По мере того как все больше стран AFR100 создают эти платформы, они могут создать сообщество практиков для обмена извлеченными уроками и поддержки новых платформ.