Поскольку влияние США ослабевает, профицит торгового баланса Китая душит производство по всему миру | Экономика США

Когда премьер-министр Канады Марк Карни на прошлой неделе вышел на трибуну Всемирного экономического форума в Давосе, чтобы посетовать на то, как «великие экономические державы» разрушают международный порядок, казалось очевидным, что он имел в виду Соединенные Штаты. Возможно, он имел в виду и Китай.

Неделей ранее Пекин объявил, что торговый профицит Китая в 2025 году вырастет на 20% до $1,2 трлн. Несмотря на стену пошлин Дональда Трампа, которая обрушила продажи Китая в США, общий объем экспорта увеличился более чем на 5%. Продажи в 11 стран азиатского блока АСЕАН выросли более чем на 13%. Экспорт в Европейский Союз вырос более чем на 8%. Китайский импорт, напротив, не изменился.

Этот гигантский дисбаланс душит производителей из богатых стран Европы в более бедные страны Азии и Латинской Америки. Как отметил Эсвар Прасад, бывший руководитель отдела Китая в Международном валютном фонде, ныне работающий в Корнельском университете: “Забудьте о тарифах Трампа. Настоящая опасность таится в торговом профиците Китая”.

Волна китайского экспорта должна напомнить нам, что поворот США против глобального порядка, для построения которого они так много сделали, произошел не в вакууме. Приверженность США глобализации и либеральной демократии была подорвана напряжением, вызванным экономическим подъемом Китая, основанным на экспорте.

Хрупкость Америки не является ответственностью Китая. Но Пекин должен понять, что его стратегия оказывает огромное давление на международные экономические институты. Если Китай хочет сохранить хоть какое-то подобие глобального торгового порядка, на котором он построил свое богатство и власть, он должен пересмотреть меркантилистскую политику, которая подавляет глобальный спрос ради рабочих мест в Китае, подрывая шансы других стран на процветание.

Многие факторы способствовали краху американского управления. Но восхождение Трампа во многом было вызвано чувством недовольства мировым порядком, который, как полагали американцы, вывел США из себя.

Боль Америки была в значительной степени причинена ей самой. За последнюю четверть века присутствие обрабатывающей промышленности в Германии сократилось, как и в США. Оно сократилось в Великобритании и Франции, Италии и Японии. Хотя эти сдвиги вызвали внутриполитические потрясения, ни в одной из этих стран избиратели не попытались наказать остальной мир за потерю, как это сделал Трамп.

«Китайский шок» – волна импорта из Китая после его вступления во Всемирную торговую организацию в 2001 году – сыграл большую роль в искажении политики Америки, нанеся удар по производству во многих регионах Соединенных Штатов, которые еще не восстановились, предоставив Маге благодатную почву для роста.

Но исключительная ярость американцев возникла во многом потому, что США не смогли создать социальную инфраструктуру, развернутую в других богатых странах, чтобы справиться с этими промышленными потрясениями и смягчить негативные последствия растущей глобализации и технологических изменений. Несмотря на то, что США чрезвычайно разбогатели благодаря глобализированной экономике, рядовые американцы возмущались тем, что их оставили позади.

Однако Китай совершил бы огромную ошибку, если бы пришел к выводу, что его политика не способствовала потрясениям в мировой экономике.

Властный экспорт Китая меняет мнение о преимуществах открытой торговли далеко за пределами Соединенных Штатов. Всемирная торговая организация (ВТО) сообщает о более чем 300 антидемпинговых расследованиях, проведенных с 2020 года странами с низким и средним уровнем дохода против китайского экспорта, от стали и столовых приборов до обуви и стиральных машин.

В конце прошлого года Мексика ввела пошлины до 50% на китайские товары. Индия подняла тарифы на импорт стали, чтобы остановить рост импорта, в основном из Китая. А волна экспорта Китая во многом является причиной того, что Европейский Союз теперь согласен с США в том, что ВТО больше не работает.

«Нам срочно нужна новая система управления глобальной торговлей, подходящая для XXI века», — написал Марош Шефчович, комиссар ЕС по торговле, в начале встреч в Давосе. В частности, он отметил, что, возможно, пришло время отказаться от основополагающего правила ВТО о «наибольшем благоприятствовании», которое гарантирует, что снижение тарифов, предлагаемое одному торговому партнеру, в большинстве случаев должно предлагаться всем.

Этот принцип был принят в период расцвета глобализации, когда главной целью торговых переговоров было расширение мировой торговли. Он отреагировал на обеспокоенность тем, что спагетти с дифференцированными тарифами могут исказить инвестиции, побуждая компании инвестировать, основываясь на тарифном портфеле страны, а не на ее природных и человеческих богатствах, подрывая глобальное процветание.

И все же ощущение того, что Китай играет нечестно – недооценивая свою валюту и предоставляя государственную поддержку фирмам-экспортерам в виде субсидированных кредитов и других стимулов, даже несмотря на то, что он держит свой собственный внутренний рынок в значительной степени закрытым для импорта – способствует консенсусу о том, что странам нужны новые инструменты, чтобы защитить себя от властной тактики Китая.

«Производство обрабатывающей промышленности в одной стране превышает производство девяти следующих по величине стран-производителей вместе взятых», – отметили Соединенные Штаты в сообщении ВТО о путях реформирования организации. «Эти дисбалансы и политика представляют наибольшую угрозу для глобальной экономики справедливой и взаимной торговли». Шефчович во многом согласился. «Доступ к более низким тарифам не может быть безусловным», — написал он. «Этого необходимо добиться посредством более сильной и заслуживающей доверия приверженности основным принципам свободной и справедливой торговли».

Миру нужен заинтересованный Китай. Поскольку США отворачиваются от международного права и институтов, вторая по величине экономика мира может стать ценным противовесом для сохранения открытой торговой системы. Перед поездкой в Давос Карни посетил Пекин, где он и президент Китая Си Цзиньпин подписали новое соглашение о стратегическом партнерстве. В октябре прошлого года Китай расширил свое соглашение о свободной торговле с блоком АСЕАН. Южная Корея и Китай обменялись государственными визитами.

Но сохранение либерального торгового режима требует от Китая сделать гораздо больше, чем просто определить себя как разумную нацию, в отличие от Соединенных Штатов, которые сошли с рельсов. От стали до автомобилей, он производит продукцию, которую мир не в состоянии поглотить. Аргумент Пекина о том, что его закупки сырья обеспечивают процветание на глобальном юге, даже несмотря на то, что его экспорт подавляет обрабатывающую промышленность развивающихся стран, вряд ли обеспечит поддержку лидерству Китая в глобальной экономике.

Приверженность стратегии, ориентированной на экспорт, даже не приносит пользы Китаю. Инвестиции в бизнес приводят к снижению доходности, требуя большего капитала для создания каждого дополнительного рабочего места. И это приносит скудное процветание обычным китайцам. Расходы домохозяйств Китая составляют лишь 40% ВВП по сравнению с 60% в странах Организации экономического сотрудничества и развития.

Трамп предлагает Пекину беспрецедентную возможность, открывая пространство для того, чтобы Китай стал мировым лидером, в то время как США замыкаются в себе, управляя альтернативной торговой системой. Но, придерживаясь своего оружия, Китай, вместо этого, подтвердит поворот США против мировой экономики и продолжит разрушать веру в торговую систему, с помощью которой он добился замечательных успехов.