Почему «реализация» имеет значение в глобальной борьбе с климатическим кризисом | Глобальные переговоры по климату

Глобальные переговоры по климату

Развивающиеся страны утверждают, что у них нет недостатка в амбициях, когда дело доходит до поэтапного отказа от ископаемого топлива – все дело в средствах

Почему некоторые развивающиеся страны, похоже, сопротивляются поэтапному отказу от ископаемого топлива? Ответ в основном заключается в реализации – как страны, пытающиеся искоренить бедность и обеспечить базовые услуги (включая энергию) для своего народа, финансируют переход от ископаемого топлива.

«Средства реализации» стали камнем преткновения на переговорах, поскольку развивающиеся страны объединились, требуя, чтобы развитые страны соблюдали свои юридически обязательные обязательства по Парижскому соглашению. Развивающиеся страны, которые так мало способствовали климатическому кризису, но страдают от его наихудших последствий, утверждают, что поэтапный отказ должен быть сосредоточен на принципе равенства, а это означает, что он должен быть «быстрым, справедливым, финансируемым и постоянным».

Развитые страны должны действовать первыми, начать немедленно, прекратить планы расширения и предоставить надлежащую финансовую помощь, а не кредиты, чтобы остальной мир мог работать для достижения тех же целей.

Что говорят развивающиеся страны?

После того, как в понедельник был опубликован проект текста глобального подведения итогов, Барбара Криси, министр окружающей среды Южной Африки, заявила: «Сегодня мы получили менее 10% поддержки, которая нам нужна в период с настоящего момента до 2030 года для [just transition] план реализации. Для многих развивающихся стран, особенно на африканском континенте, разрыв заключается не в амбициях; это вопрос средств реализации».

Делегат из Бразилии добавил: «Очень сложно что-то сделать без необходимых средств. Давайте сначала поговорим о средствах. И именно на основе этих средств мы осуществим наши амбиции по обеспечению климатической справедливости. Нам удалось сократить выбросы за счет сохранения лесов. Мы не можем действовать в одиночку. Нам нужно, чтобы все действовали. Средства реализации должны соответствовать нашим решениям и амбициям».

Что на самом деле означают «средства реализации» – и почему это так важно?

Архитектура Парижского соглашения требует от каждой страны создания и реализации определяемого на национальном уровне вклада (NDC), который включает смягчение последствий, адаптацию и средства – финансы, передача технологий и наращивание потенциала – с помощью которых это будет реализовано. Текущие НДЦ, охватывающие период с 2021 по 2030 год, включают климатические цели и планы для конкретных стран, которые являются как безусловными, так и условными или зависят от международных процессов.

Почему развитые страны должны быть обязаны помогать развивающимся странам, таким как Чад, Непал или Барбадос, в достижении своих целей NDC?

Это регулируется статьями 9, 10 и 11 Парижского соглашения. Статья 9 гласит, что развитые страны «должны» предоставлять и мобилизовать финансирование, в то время как другие страны могут делать это добровольно. Статья 10 гласит, что поддержка, включая финансовую поддержку, «должна предоставляться» развивающимся странам для разработки и передачи технологий в целях повышения устойчивости к изменению климата и сокращения выбросов парниковых газов. Статья 11 посвящена усилению наращивания потенциала развивающихся стран, в частности наименее развитых стран и стран, наиболее уязвимых к неблагоприятным последствиям изменения климата, таких как малые островные государства.

Поэтому, когда вы слышите, как такие блоки, как G77 плюс Китай (135 стран) и развивающиеся страны-единомышленники (20 стран) говорят о реализации Парижского соглашения, они часто имеют в виду вышеупомянутые обязательства, которые по большей части не выполнены.

Почему развивающиеся страны не могут оплатить свой собственный энергетический переход?

В нынешнем виде развивающимся странам необходимо 5-11 триллионов долларов для реализации текущих ОНВ, срок действия которых истекает в 2030 году, согласно рамочной конвенции ООН по изменению климата, в которой говорится, что огромный дефицит финансирования покрывает только 30% фактических затрат. Отчасти именно поэтому развивающиеся страны просто не могут принять поэтапный отказ от ископаемого топлива – или любую новую цель – без средств реализации, поскольку они уже не в состоянии финансировать свои текущие планы по смягчению последствий и адаптации (и все это в то время, как затраты на потери и ущерб растут по спирали). .

Кроме того, это ключевой вопрос климатической справедливости: развитые страны внесли наибольший вклад в климатический кризис и получили наибольшую выгоду от ископаемого топлива, в то время как развивающиеся страны внесли наименьший вклад, но страдают от наихудших последствий – отчасти потому, что у них нет равного доступа смягчать, адаптироваться и восстанавливаться после климатических воздействий, таких как засуха, наводнения, лесные пожары и экстремальная жара.

Почему глобальный подведение итогов имеет такое значение?

Глобальный подведение итогов (GST) — это обязательная пятилетняя оценка коллективного прогресса в выполнении Парижских обязательств. Результат этого важен, поскольку он будет определять следующий раунд НДЦ, которые должны быть представлены к 2025 году.

Статья 9.5 требует, чтобы развитые страны предоставляли предварительную информацию о том, какие государственные ресурсы будут доступны, чтобы помочь информировать НЦД более бедных стран. Но этого не произошло. Цифра в 100 миллиардов долларов в год на меры по борьбе с изменением климата, которые должны быть мобилизованы к 2020 году, которую США озвучили на Cop15 в Копенгагене в 2009 году, так и не была оглашена, и эта цифра была более или менее взята из воздуха.

В следующем году страны должны согласовать более крупную сумму ежегодного финансирования, основанную на потребностях: новую коллективную количественную цель (NCQG). Развитые страны заявляют, что все значимые разговоры о финансах следует отложить до тех пор, в то время как развивающиеся страны заявляют, что GST, глобальная цель по адаптации и программа справедливого перехода должны сопровождаться средствами реализации – как того требует Парижское соглашение – в противном случае они просто настроен на провал.

Мина Раман, эксперт по климатической политике и ветеран полиции из Сети третьего мира, сказала: «Без средств реализации это все просто слова».