Правительство не остановится ни перед чем и высмеет парламент?

22 апреля четыре сенатора-центриста (Натали Гуле, Мишель Каневе, Венсан Делаэ, Эрве Море) подали иск об отмене указа премьер-министра № 2024-124 от 21 февраля 2024 года об отмене разрешений на обязательства и кредитов на оплату бюджета на 2024 год на сумму десять миллиардов евро. Аргументация этой апелляции, основанная на органическом законе о финансовых законах от 1 августа 2001 года (LOLF), подчеркивает неискренность отчетов, нарушение прав Парламента и необходимость внесения поправок в закон о финансах, принятый Парламентом.

Менее чем через два месяца бюджетного исполнения закона о финансах, принятого без голосования, благодаря многократному обращению к статье 49-3 Конституции со стороны тогдашнего премьер-министра, г-жи Э. Борн, министра экономики (в должность за семь лет, рекорд!) отмечает нереалистичность прогнозов первоначального закона о финансах, неспособность доходов покрыть расходы.

Эта проблема была подтверждена в апреле 2024 года публикация критического мнения Высшего совета государственных финансов, исходящие от Счетной палатыв котором он подчеркивает «недостоверность» и «последовательность» бюджетных прогнозов на 2024 год, в частности прогноз дефицита на уровне 4,4% ВВП и переоценку в 5,1%.

Это мнение привело лидера группы ЛР в Национальное собрание. г-н Оливье Марлезаявить, что правительство лгало. Некоторые актерыкак г-жа Вердье-Молинье из аналитический центр либеральный IFRAP, дошедший до того, что стал утверждать, что правительство « замаскировали счета ».

Конституционный Совет, прилетев на помощь правительству, однако отбросил принцип неискренности закона о финансах в своем решении от 28 декабря 2023 года.

Структурный дисбаланс

Следует помнить, что с 1974 года ни один закон о финансах не предусматривал сбалансированный бюджет и что с начала 2000-х годов дефицит никогда не удерживался в пределах знаменитого «Маастрихтского критерия» максимального дефицита в 3% ВВП. Разницу компенсирует долг, тандем Макрон-Ле Мэр увеличил его на 1 млрд евро. Но долговое бремя, 11% годового бюджета на 52 миллиарда евро в первоначальном законе, включает только проценты, при этом основная сумма постепенно «погашается» за счет нового долга. Долги, заключенные по нулевым ставкам, теперь возвращаются по ставке около 3%. Конечно, рейтинговые агентства в конце апреля не стали вновь понижать рейтинг Франции, но могли ли? Это могло привести к взрыву еврозоны, и некоторые предполагают, что долг будет гарантирован французскими сбережениями. Что касается достоверности этих рейтингов, напомним, что субстандартныйнезадолго до кризиса 2008 года имели рейтинг ААА…

Процесс, использованный правительством, путем одностороннего издания указа без прохождения национального представительства, представляет собой настоящий переворот. что бы ни отрицал министрдаже если это по внешнему виду соответствует букве статьи 14 ЗЗЛФ.

Способ, игнорирующий парламент и не дающий решения

Действительно, финансовые законы при их подготовке и исполнении подпадают под действие органического закона «LOLF». Любое изменение закона о финансах, реализуемое в настоящее время, требует, во имя параллелизма форм, включенных в органический закон, внесения поправок в закон о финансах, иначе называемый «коллективным бюджетом». Однако закон предусматривает возможность незначительной корректировки.[i] принимается указом, то есть правительством, после предварительного информирования финансовых комиссий двух ассамблей. В зависимости от случая сумма ограничивается 1% или 1,5%.[ii] du бюджет первоначальный. Или, общая сумма расходов, запланированных на ЛФИ на 2024 год (открытый CP) составил 821 миллиард евро, поэтому формально правительство выглядело оправданным в использовании этого процесса для запланированных 10 миллиардов.

Но все это выглядит как злоупотребление законом. Наблюдаемый дефицит является структурным и в течение 2024 года будет только ухудшаться. Кто может поверить, что эта «экономия» в 10 миллиардов решит проблему? Что будет делать правительство, когда проблема возникнет снова через несколько недель, после вероятного увеличения дефицита? « Налогообложение аннуитетов », что неизбежно приведет к внесению поправок в закон о финансах? Ситуация заслуживает детального и глубокого анализа государственного бюджета и использования собранных средств. Куда идут деньги, когда государственные службы находятся в руинах во всех сферах: образовании, здравоохранении, безопасности, обороне, правосудии?… Французская Республика является мировым чемпионом по обязательным отчислениям: 57% ВВП поглощается обществом. сфере и составляет в общей сложности долг более 3000 миллиардов евро, в то время как правительство (Президент) каждый день изобретает новые расходы: подписание оборонного соглашения с Украиной, выделение государственных финансов на 10 лет без разрешения парламента, требуемого статьей 53. Конституции, создание новые госоператоры и различные агентства, полезность которых сложно увидеть[iii], неограниченные покупки интеллектуальных услуг с различными консалтинговыми фирмами, а французская государственная служба является крупнейшей в Европе…

🛑⛔👉🏻Республика дрейфует: обезглавленное правительство и закупки интеллектуальных услуг на 163 миллиарда евро👈🏻⛔🛑

✍🏽Полученные данные поистине ошеломляют. Согласно углубленному расследованию Nouvel Obs, выясняется, что в заметке, опубликованной в… pic.twitter.com/PjC8ZpqQga

— ✍🏽 Местрес Пенченат Роджер ✍🏽🔥 (@MestresPenchRog) 27 апреля 2024 г.

Мы можем только приветствовать действия этих четырех сенаторов, надеясь, что Государственный совет продемонстрирует независимость по отношению к существующей политической власти. Относительная апатия Национального собрания удивительна, тем более, что согласно статье 13 ЗЗЗМ мнение финансовых комиссий должно было быть запрошено до публикации указа, чего, судя по всему, не произошло. Однако Национальное собрание провело слушания министров Ле Мэра и Казенава 6 марта., После опубликование указа.

Помимо этого декрета, который является всего лишь заплаткой и средством, которое не может устранить дефицит, далек от него, возникает вопрос об этом управлении, которое систематически намеревается обойти национальное представительство и передать всю власть исполнительной власти. Если бы результаты были удовлетворительными, все равно можно было бы, несмотря ни на что, закрыть глаза на обход некоторых демократических принципов. Но удручающее состояние всех государственных служб не свидетельствует в пользу такого типа постдемократического управления: международные отношения, внутренняя безопасность, здравоохранение, образование, оборона, долг и т. д.

Оливье Фро — доктор права.

[i] Статья 13 ЗОЗ № 2001-692 от 1 августа 2001 г.

[ii] Статья 14 Там же

[iii] Исторический комитет администраций, ответственных за здравоохранение, возложенный на г-жу Р. Бачело