САКРАМЕНТО — Корпоративная налоговая политика, которая обходится Калифорнии в миллиарды долларов в виде потерянных налоговых поступлений каждый год, может подойти к концу, поскольку штат изо всех сил пытается компенсировать федеральные сокращения и решить проблему надвигающегося бюджетного дефицита.
Предлагаемый закон, Законопроект о собрании 1790 г.отменит так называемые налоговые льготы «у кромки воды» — вариант подачи декларации, который позволяет транснациональным корпорациям исключать доходы своих иностранных дочерних компаний из государственного налогообложения.
«Налоговые счета самых богатых и влиятельных корпораций в мире находятся на рекордно низком уровне», — сказал The Times член Ассамблеи Дэймон Коннолли (демократ от Сан-Рафаэля), один из основных авторов законопроекта. «Тем временем мы изо всех сил пытаемся финансировать программы по питанию детей — я думаю, все понимают, что сейчас настало время долгосрочных бюджетных решений».
Сенатор-республиканец Роджер Ньелло, заместитель председателя сенатского комитета по бюджету и финансовому обзору, заявил, что законопроект об отмене кромки воды не получит поддержки со стороны законодателей Республиканской партии. Он сказал, что закон приведет к двойному налогообложению, то есть один и тот же доход будет облагаться налогом дважды в разных странах, и сравнил налогообложение иностранных прибылей корпораций с действующими тарифами.
«Калифорния уже имеет репутацию не особенно дружелюбной к бизнесу страны», — сказал Ньелло (R-Fair Oaks). «Это действительно только усугубит ситуацию».
Представитель губернатора Гэвина Ньюсома не ответил на просьбу прокомментировать мнение губернатора по этому предложению. Ньюсом, однако, в основном избегал новых предложений по повышению налогов.
Законодательство о повышении налогов требует одобрения двумя третями голосов вместо простого большинства. Демократы в Калифорнии имеют подавляющее большинство как в Ассамблее, так и в Сенате, а это означает, что законопроект по-прежнему может быть принят без поддержки республиканцев, но для этого потребуется поддержка прогрессивного и умеренного крыльев партии.
Кайла Китсон, старший аналитик Калифорнийского центра бюджета и политики, сказала, что эта мера имеет хорошие шансы получить поддержку среди умеренных демократов из-за бюджетных проблем штата.
«Ставки в этом году действительно высоки», — сказала она. «При любой налоговой политике, безусловно, трудно привлечь к участию людей, выходящих за рамки прогрессивного сообщества, но за закрытыми дверями происходит много дискуссий, учитывая проблемы, с которыми, как знает государство, ему придется иметь дело в ближайшие несколько лет».
При подаче налоговой декларации транснациональная корпорация в США в настоящее время может выбирать между двумя методами. Глобальная отчетность учитывает все глобальные прибыли и убытки корпорации, в то время как вариант «у кромки воды» позволяет материнской компании, базирующейся в США, исключить доходы иностранных дочерних компаний. Это может помочь корпорациям, владеющим прибыльными иностранными компаниями, платить меньше налогов в США.
Калифорния пытается найти решение, поскольку штат сталкивается с дефицитом бюджета в 18 миллиардов долларов и последствиями федеральных сокращений, которые урезали здравоохранение. Поддержанный республиканцами законопроект о налогах и расходах, подписанный в прошлом году президентом Трампом, переключил федеральное финансирование с программ социальной защиты на снижение налогов и иммиграционное правоприменение.
Карл Дэвис, директор по исследованиям Института налогообложения и экономической политики, сказал, что эта идея набирает обороты по всей стране: такие штаты, как Мэриленд, Миннесота и Нью-Гэмпшир, также рассматривают возможность ее отмены в последние годы из-за растущего понимания проблемы перемещения прибыли — лазейки в налоговых льготах, которую некоторые корпорации используют для снижения своего налогового бремени путем перемещения прибыли, полученной в стране с высокими налогами, в налоговые убежища.
«Люди возмущаются, когда слышат, что эти компании делают вид, что получают прибыль на Кайманах или в Швейцарии, и в результате уклоняются от уплаты налогов в США», — сказал он. «Это кажется оскорбительным для многих людей, которые платят налоги, которые они должны каждый день».
Во время информационных слушаний в Законодательном собрании в прошлом месяце Роуэн Исаакс, экономист из беспартийного Управления законодательного аналитика, заявил, что штат не знает, в какой степени корпорации используют перемещение прибыли, что делает невозможным точно определить, какой доход получит Калифорния, устранив налоговое освобождение от уреза воды. Но, по его оценкам, это будет приносить штату «однозначные миллиарды» ежегодно.
«Несмотря на то, что доходы будут увеличены, Законодательное собрание также столкнется с необходимостью выбора между расширением налоговой базы и управлением дополнительной неопределенностью», — сказал Айзекс, объяснив, что это может увеличить волатильность бюджета, поскольку иностранные доходы более чувствительны к глобальным экономическим условиям.
Иссакс добавил, что Управление законодательного анализа не обнаружило убедительных доказательств того, что компании покинут Калифорнию, если налоговые льготы будут отменены.
Дженнифер Бартон, директор бюро законодательных услуг Калифорнийского налогового совета по франчайзингу, сообщила законодателям, что обязать штат отчитываться по всему миру не составит труда с административной точки зрения, потребовав лишь некоторых дополнительных разъяснительных или образовательных усилий.
Посетивший Калифорнийский налоговый фонд коллега Джаред Вальчак сказал, что вариант «у кромки воды» существует не просто так, и что было бы несправедливо требовать предоставления отчетности по всему миру. «Подавляющее большинство деятельности за рубежом — это настоящая экономическая деятельность за границей», — сказал он законодателям. «Компании существуют не только в Соединенных Штатах; у них есть продажи, у них есть производство, они работают за границей».
А опрос в прошлом году По данным беспартийного исследовательского центра Pew, 63% взрослых американцев считают, что крупные корпорации или предприятия должны платить больше налогов, в то время как 19% хотят, чтобы корпоративные налоги были ниже, а 17% считают, что корпоративная налоговая политика должна остаться прежней.
Технологические компании, похоже, особенно агрессивно перераспределяют прибыль. По данным, шесть американских транснациональных корпораций — Apple, Cisco, EBay, Facebook, Google и Microsoft — возможно, недоплатили корпоративный подоходный налог в США на 277 миллиардов долларов за разные периоды с 2009 по 2022 год. к отчету от Центра бюджетных и политических приоритетов.
Отмена налоговых льгот – не единственное предложение, связанное с налогами, которое рассматривается, поскольку государство стремится увеличить доходы. Закон о налоге на миллиардеров вызывает споры предложенная инициатива государственного голосования это взимает единовременный 5% налог с миллиардеров штата, чтобы компенсировать федеральные сокращения. Ньюсом входит в число его критиков.
Дэвис полагает, что эта тема останется горячей темой, независимо от результатов принятия законопроекта в этом году.
«Есть очень веские основания так думать [repeal] “это произойдет в какой-то момент, – сказал он. – Это дискуссия, которая, конечно, не исчезнет”.
Продолжение темы
