Премьер-министр стабилизировал Францию, но пожертвовал всякой надеждой на сокращение дефицита

Кризис закончился. У Франции пока нет государственного бюджета на этот год, но он скоро появится.

У премьер-министра Себастьяна Лекорню было мало шансов на выживание, не говоря уже о достижении соглашения по бюджету, когда он был назначен во второй раз в октябре.

Он заслуживает некоторой похвалы за то, что вытащил тяжелый грузовик французской политической системы из тупика (англ. тупик).

Иначе, чему мы научились?

Что Франция все еще отказывается противостоять кризису дефицита, который назревал вот уже полвека; что не может быть никаких серьезных попыток решить эту проблему до президентских выборов 2027 года; и что любой кандидат в президенты, который попросит страну честно справиться с горой долга в 3,2 триллиона евро, похоже, обречен на провал.

Реклама

Чтобы принять бюджет на 2026 год, Лекорню пришлось отказаться почти от всего, что напоминало жертвоприношение в пользу бедных, средних или богатых избирателей.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

Отмена двух государственных праздников, предложенная его предшественником Франсуа Байру? Возмутительно. Увеличение небольшого государственного вклада в стоимость лекарств? Немыслимо.

Заморозка привязки диапазонов подоходного налога к инфляции на один год? Позор. Заставить богатых пенсионеров платить больше налогов? Отвратительно.

Чтобы получить возможность начать переговоры в октябре, Лекорню был вынужден приостановить единственную существенную реформу по сокращению дефицита бюджета второго срока президента Эммануэля Макрона. Он поддался шантажу социалистов и остановил постепенное повышение официального пенсионного возраста с 62 до 64 лет.

Страна была вынуждена сделать шаг назад, прежде чем сделала полшага вперед.

Излюбленная идея социалистов по решению проблемы дефицита – непродуманный налог на все капиталы – также была отвергнута. Окончательный компромисс не предполагает никаких новых налогов для семей или отдельных лиц; небольшое сокращение реальных государственных расходов, за исключением расходов на оборону; и продление «годичного» карательного подоходного налога для крупного бизнеса (320 компаний с оборотом более 1,5 млрд евро).

Вместо сокращения дефицита с 5,3 процента ВВП в этом году до 4,7 процента, как первоначально предлагалось, бюджет прогнозирует дефицит в размере 5 процентов. Маловероятно, что Франция выполнит свое обещание соблюдать целевой показатель Еврозоны в размере 3 процентов дефицита ВВП к 2029 году.

Для этого Франции придется сокращать свой дефицит в два раза быстрее, чем в этом году, в течение каждого из следующих трех лет – один из них – год выборов. Этого не произойдет.

Первоначальный бюджетный план обещал, что государственный долг Франции будет ограничен до 117,9 процента ВВП к концу этого года. В окончательном бюджете прогнозируется дефицит на конец года в размере 118,2 процента.

Реклама

Первоначальный бюджетный план обещал, что большая часть сокращения дефицита будет достигнута за счет сокращения расходов. В окончательном варианте (с учетом бюджета социального обеспечения и государственного бюджета) 60 процентов усилий приходится на повышение налогов, в основном за счет 7,3 миллиардов евро, нанесенных крупному бизнесу.

Лекорню протолкнул бюджет социального обеспечения путем «обычного» парламентского голосования в декабре. Он пообещал сделать то же самое и с основным госбюджетом. На прошлой неделе он наконец признал, что у него нет надежды получить большинство в Ассамблее, разделенной на три блока и 11 групп.

Крайне правые и крайне левые с самого начала сорвали переговоры по бюджету в надежде свергнуть четвертое правительство за 12 месяцев. Социалисты требовали дополнительных расходов на здравоохранение и образование; правоцентристы не хотели повышения налогов для «обычных» избирателей или налогообложения богатых пенсионеров.

Даже когда они получили многое из того, что хотели, они отказались голосовать за бюджет. Они призвали Лекорню нарушить свое слово и использовать свой конституционный шутник: Статья 49.3 конституции что позволяет правительству проводить законы без «нормального» голосования.

Реклама

Пока они получали часть того, что хотели, социалисты и правоцентристы обещали игнорировать неизбежные вотумы недоверия со стороны крайне левых и крайне правых.

Таким образом, им не придется «голосовать» за бюджет; им вообще не придется голосовать. При вотуме недоверия учитываются только голоса «за».

Разве это не организованное лицемерие? Да, но именно поэтому существует статья 49.3.

Лекорню уступил дорогу. В прошлую пятницу он пережил два вотума недоверия, со стороны крайне левых и крайне правых, по налоговой части бюджета. Во вторник он пережил еще двоих по расходам. Бюджет будет передан в Сенат, в котором доминируют правые, в четверг. Они отвергнут его как слишком обременительный налог.

Последнее слово остается за Национальным собранием. В пятницу Лекорню снова будет использовать номер 49,3, а на следующей неделе состоится окончательное голосование. Еще два вотума недоверия будут отклонены, и бюджет на 2026 год будет принят.

Лекорню заслуживает похвалы за необычное сочетание упорства и смирения. Его предшественники, Мишель Барнье и Франсуа Байру, потерпели поражение, потому что пытались навязать гораздо более жесткие бюджеты. Их упрямство было оправдано. Их негибкая тактика была самоубийственной.

Лекорню, что необычно для Франции, является политиком, который больше руководствуется результатами, чем идеологией или имиджем. Он утверждает, что окончательный бюджет «лучше», чем первоначальные предложения. Он знает, что это беспорядок. Это лучше только потому, что это лучше, чем отсутствие бюджета вообще.

Прежде чем принять пост премьер-министра во второй раз, Лекорню потребовал и получил свободу переговоров от президента Эммануэля Макрона. Некоторые из его уступок были унизительными, но они спасли подобие порядка в последний год правления Макрона.

Я полагаю, что теперь Лекорню останется премьер-министром до президентских выборов в апреле-мае 2027 года. Каковы его шансы стать сильным центристским претендентом на замену Макрона? Не очень высокий. Ни один действующий французский премьер-министр Пятой республики никогда не становился президентом.

Ему всего 39 лет. Его время может прийти.