Год назад, Саммит по преобразованию образования (TES) стала встречей в сфере образования на самом высоком уровне в истории, собрав глав государств в беспрецедентном масштабе, чтобы обсудить кризис в сфере образования. Я был координатором заинтересованных сторон по финансовому направлению саммита, помогая разрабатывать и редактировать Дискуссионный документ TES по финансированию, который был разработан при участии 193 государств-членов ООН. Этот документ привел к разработке Призыв к действию по финансированию образования одобренную Генеральным секретарем ООН, о которой было объявлено на саммите 19й Сентябрь 2022 г.
Спустя год становится ясно, что реализация этой программы преобразований в области финансов будет иметь ключевое значение для достижения Цель устойчивого развития в области образования к 2030 году. Но чтобы добиться необходимых прорывов, образовательное сообщество на национальном и международном уровнях должно вырваться из своего пузыря и начать гораздо более стратегический диалог и действия по вопросам налоговой справедливости, долговой справедливости и прекращения использования мер жесткой экономии по умолчанию.
Глобальное партнерство в области образования (GPE) является наиболее влиятельным глобальным игроком в сфере образования, объединяющим министерства образования всех стран с низкими доходами в партнерстве с двусторонними и многосторонними донорами, представителями гражданского общества, профсоюзами учителей, партнерами из частного сектора и фондами. Новое исследование опубликованная сегодня, показывает масштаб преобразований, которые могут быть достигнуты путем выполнения рекомендаций TES по налогам, долгам и мерам жесткой экономии в 89 году. страны-партнеры и страны, отвечающие критериям GPE.
Принятие мер по увеличению налоговых поступлений
Что касается налогов, финансовая программа TES призывала к действиям на национальном уровне, чтобы «увеличить бюджетное пространство для образования» и ‘достичь адекватного соотношения налогов к ВВП». TES также призвала к международной поддержке «приоритизировать глобальные действия по налогам, поддерживающие международные реформы».
Наше новое исследование показывает, что страны-партнеры GPE теряют более 47 миллиардов долларов. каждый год потенциальных налоговых поступлений, в основном из-за уклонения от уплаты налогов со стороны самых богатых компаний и частных лиц. Исследование также показывает, что 70% стран-партнеров GPE имеют низкое соотношение налогов к ВВП (менее 20%), а это означает, что они изо всех сил пытаются собрать достаточный доход для обеспечения всеобщего образования.
Если бы эти страны увеличили соотношение налогов к ВВП на пять процентных пунктов (что считалось реалистичным в ключевой документ МВФ по финансированию устойчивого развития), они могли бы привлечь дополнительно 455 миллиардов долларов. Более того, если бы справедливая доля этой суммы была выделена на образование, они могли бы мобилизовать более 93 миллиардов долларов на образование. каждый год. Этого было бы достаточно, чтобы трансформировать финансирование государственного образования, например, покрыть расходы на начальное образование для более чем 88 миллионов детей.
Снижение долговой нагрузки для выделения большего количества средств на образование
Что касается долга, финансовый документ TES призвал к срочным действиям, отметив:Очевидно, что необходимо срочно ускорить действия по пересмотру условий долга и даже списанию долгов стран, переживающих долговой кризис. Любая страна, которая тратит больше на обслуживание долга, чем на образование, должна иметь приоритет».
Новое исследование показывает, что 90% изученных стран подвергаются значительному риску долгового кризиса (либо они находятся в долговом кризисе, либо имеют высокий или умеренный риск кризиса), что серьезно ограничивает средства, доступные для образования. Действительно, шокирует то, что 25 стран тратят больше на обслуживание своего внешнего долга, чем на образование. Тем не менее, даже в этих странах образование до сих пор не учитывается в национальных переговорах по долгу – и образование по-прежнему не имеет большого голоса в глобальных дискуссиях по долговому кризису. GPE начала признавать важность действий в отношении долга посредством своего Метод Debt2Ed однако гораздо более активное стратегическое участие необходимо в каждой стране, где масштабы обслуживания долга ограничивают расходы на образование.
Сокращение государственных расходов сокращает бюджеты на образование
Что касается мер жесткой экономии, призыв TES к действиям в области финансовМеждународный валютный фонд (МВФ) и другие международные финансовые учреждения устранить существующие препятствия, такие как ограничения заработной платы в государственном секторе, которые мешают увеличению расходов на образование; и отстаивать политику, которая позволит нанимать новых профессиональных учителей везде, где есть их нехватка».
Но последние данные показывают, что 75% стран планируют сократить общие государственные расходы в процентах от ВВП в ближайшие три года. Более того, в 36 странах, где интенсивные занятия В результате проведенного исследования политики МВФ в отношении фонда заработной платы в государственном секторе 67% стран было рекомендовано сократить фонды заработной платы, а 28% — заморозить его. Это напрямую блокирует набор новых учителей, даже в странах, где существует серьезная нехватка учителей; и сокращает зарплаты учителей даже там, где учителя получают низкую зарплату. Тем не менее, МВФ до сих пор не участвует в систематическом диалоге с представителями сферы образования, чтобы обсудить влияние его рекомендаций на образование.
Смелые действия необходимы всем заинтересованным сторонам в сфере образования
Все это должно измениться! Год спустя от ТЭС, наш новое исследование (опубликовано в аналитическом обзоре «Разрыв образовательного пузыря») ясно показало, что стратегические действия в отношении политики налогообложения, долга и государственных расходов необходимы для любого правительства, стремящегося достичь целей в области образования. Правительства должны использовать все имеющиеся в их распоряжении инструменты для проведения прогрессивных налоговых реформ, долгового правосудия и отказа от политики жесткой экономии.
Но национальные действия должны быть подкреплены на международном уровне. Мы призываем всех партнеров GPE в соответствии с GPE амбициозная стратегия, чтобы использовать возможности своего партнерства для трансформации системы, мыслить нестандартно и двигаться в смелых направлениях, предложенных на TES. GPE, как крупнейшее партнерство в области образования, должно поддерживать как национальные действия, так и международные реформы для реализации этой программы преобразований.
