Разыскивается дом: в Европе нет мест для просителей убежища, а на нас надвигается зима

Прослушать аудиоверсию статьи

Ежегодно с приходом зимы вопрос приема просителей убежища возвращается в центр европейских политических дебатов. Но в 2025 году давление на жилищную систему станет не просто сезонным: оно стать структурным. От городского пояса Брюсселя до изолированных лагерей материковой Греции, проходящих через Италию, Европейский Союз сталкивается с хронической нехваткой жилья для тех, кто ищет международной защиты. Кризис усугубляется сокращением государственных расходов, административными задержками и, в некоторых случаях, четкой стратегией сдерживания.

Греция: лагеря, изоляция и сокращения

В Греции государственный прием просителей убежища происходит почти исключительно в лагерях, часто расположенных в изолированных районах без адекватных связей. По состоянию на октябрь 2025 года в учреждениях с более высокой теоретической вместимостью проживало около 22 400 человек, однако на практике в доступе к имеющимся местам часто отказывают. В отчетах независимых организаций описываются условия, не соответствующие минимальным стандартам: нехватка зимней одежды, товары первой необходимости, распространяемые в недостаточном количестве, перебои в оказании услуг и отсутствие интеграционных мер.

За первые девять месяцев 2025 года было выявлено около 9000 уязвимых людей, но без специальных учреждений. Программа «Стириксис», объявленная в 2022 году по обеспечению городским жильем особо уязвимых слоев населения, так и не была запущена. Даже для признанных беженцев ситуация остается критической: программа «Гелиос+», которая предоставляет субсидии на аренду жилья и пути интеграции, недостаточно масштабна по сравнению с потребностями и реализуется с серьезными задержками. Осенью 2025 года правительство объявило об отмене субсидий на аренду жилья, что вызвало разногласия и политическую напряженность.

Италия: широкий прием, но под давлением

Итальянская система приема разделена на центры первичного приема, центры экстренного приема и Систему приема и интеграции (SAI), управляемую местными властями. В 2025 году действовало более 870 проектов ВОА, координируемых примерно 2 тысячами муниципалитетов, в которых участвовало более 55 тысяч человек, включенных в программы жилищного строительства и социальной интеграции.

Итальянская модель фокусируется на территориальном распределении приема, избегании больших концентраций и на связи с местными службами. Однако система по-прежнему подвержена давлению потоков и нехватке доступного жилья на территориях в условиях растущей напряженности на рынке недвижимости. Доступ к государственному жилью формально гарантирован и обладателям международной защиты, но конкуренция с другими уязвимыми группами серьезно ограничивает возможности стабильного размещения жилья.