Реформа CEAS по предоставлению убежища реализована: двенадцать месяцев домашнего ареста по «Дублинским делам»

Что-то среднее между нежно-голубым и ультрамариновым: цвет стен — единственное, что выделяется в Дублинском центре в Айзенхюттенштадте. Но двухэтажное функциональное здание является пилотным проектом, возможно, одного из самых значительных ужесточений политики Германии в отношении беженцев за долгое время. Здесь и в аналогичном учреждении в Гамбурге размещаются беженцы, чьи заявления о предоставлении убежища рассматриваются другими государствами ЕС или которым уже была предоставлена там защита. Во многих случаях они почти не получают никакой государственной поддержки, которая могла бы побудить их уехать.

Благодаря Закону об адаптации GEAS, который Бундестаг примет в пятницу, пилотный проект станет стандартом. По сути, речь идет об адаптации немецкого законодательства к крупная реформа Общей европейской системы убежища (CEAS)который вступает в силу в июне (см. информационный блок). Но Союз и СДПГ используют эту возможность для дальнейшего ужесточения правил, которые выходят далеко за рамки того, что предписывает ЕС.

Согласно закону, все федеральные земли вскоре смогут открывать такие учреждения, как в Айзенхюттенштадте или Гамбурге. Вместо Дублинских центров их следует тогда называть центрами вторичной миграции. Принципиальное отличие: в будущем страны смогут помещать жителей под постоянный домашний арест, то есть де-факто заключать их в тюрьму. Постановление суда не требуется, поскольку двери в учреждения не запираются и, следовательно, по закону задержание не допускается. Но любого, кто нарушит эти требования, должны ожидать суровые наказания, включая новое задержание с целью предоставления убежища. Это также является задержанием в юридическом смысле и может быть использовано не только в Дублинских делах, но потенциально против всех просителей убежища, а в исключительных случаях даже против детей.

С помощью центров федеральное правительство пытается отточить дублинскую систему, согласно которой заявления о предоставлении убежища должны рассматриваться в тех штатах, где беженцы впервые ступили на землю ЕС. Поскольку Германия не находится на внешних границах ЕС, теоретически это касается почти каждого просителя убежища здесь. Однако на практике уже невозможно определить, какая страна несет ответственность за большое количество беженцев. А там, где ответственность можно уточнить, такие страны, как Греция и Италия, до сих пор систематически откладывали и блокировали депортации.

Семьи только на шесть месяцев вместо двенадцати

Есть надежда, что реформа ОЕСУ на уровне ЕС изменит эту ситуацию. Государствам на внешних границах следует лучше регистрировать беженцев и чаще принимать обратно тех, кто пострадал в Дублинских случаях. Тогда Германия сможет депортировать туда людей в больших масштабах. И это было бы осуществимо, поскольку пострадавшие содержатся в этих так называемых вторичных миграционных центрах и поэтому доступны в любое время.

Заметьте, все это надежда. Еще неизвестно, станут ли средиземноморские государства на самом деле более активно сотрудничать с новым режимом ОЕСУ. Кроме того, нет уверенности в том, что все федеральные земли действительно создадут центры. Они не обязаны это делать, как и не обязаны обеспечивать тюремные условия в центрах. Однако в конечном итоге потенциально может пострадать очень большая часть беженцев, прибывающих в Германию.

Это все для СДПГ. трудно проглотитьПереговоры между правительственными фракциями в Бундестаге затянулись на несколько месяцев. Депутат от СДПГ Хакан Демир заявил ТАЗ: «Если бы СДПГ разработала закон в одиночку, он выглядел бы по-другому». Однако он отмечает, что его группа определенно добилась улучшений в парламентском процессе. «Например, мы укрепили права детей и семей».

Фактически семьям с детьми нужно будет разрешить находиться в новых центрах только 6 месяцев, а не 12 месяцев, как всем остальным. Закон предусматривает, что дети-беженцы в будущем будут иметь доступ к обычной системе здравоохранения. До сих пор, как и все просители убежища, они имели ограниченный доступ только в течение первых 36 месяцев. Дети, покинувшие Украину, также должны воспользоваться новыми правилами.

Разрешение на работу? Только для нескольких

Социал-демократы также указывают на сокращение запрета на работу для просителей убежища с шести до трех месяцев, что также предусмотрено законом. В отличие от федерального министра внутренних дел Александра Добриндта (ХСС) намекнул тем временемпослабления не распространяются на всех беженцев. Вместо этого по-прежнему исключаются люди из так называемых безопасных стран происхождения и дублинских случаев – потенциально большая часть беженцев.

Кроме того, закон также содержит новое регулирование процедур для сравнительно небольшого числа лиц, ищущих убежища, которые прибывают в Германию самолетом. Заявления о предоставлении убежища от лиц из предположительно безопасных третьих стран или стран происхождения рассматриваются в ускоренном порядке. За это пострадавших также де-факто заключают в тюрьму.

Оппозиция в Бундестаге и правозащитные организации резко критикуют закон. Председатель Партии зеленых в Комитете внутренних дел Лукас Беннер заявил ТАЗ, что закон не только «весьма сомнительный с конституционной точки зрения», но и «просто фальшивый ярлык». Пресс-секретарь левых по внутренней политике Клара Бюнгер заявила TAZ: «Зверства, которые были опробованы в лагерях трущоб на греческих островах, теперь должны быть использованы и в Германии». А управляющий директор «Про Асыл» Карл Копп заявил: «Жизнь за закрытыми дверями имеет катастрофические последствия для этих людей, которые не совершали преступлений».