Северная Ирландия празднует свое несовершенное мирное соглашение

В то время как Северная Ирландия отмечает 25-летие Соглашения Страстной пятницы, положившего конец трем десятилетиям конфликта, два ярких изображения показывают, как далеко региону еще предстоит пройти, чтобы выполнить цели соглашения.

Одним из них является Стормонт, который согласно соглашению от 10 апреля 1998 г. стал резиденцией автономного правительства региона, в котором власть разделяют политики-юнионисты и националисты. Исполнительная власть рухнула почти год назад из-за Brexit, и зал собраний Стормонта пустует.

Другой — пустынное болото в графстве Монаган в Ирландской Республике, к югу от границы. Здесь добытчики апельсинов и рабочие в светоотражающих куртках возобновили поиски останков Колумбы Маквей, подростка, похищенного и убитого Ирландской республиканской армией в 1975 году во время 30-летней войны с британским государством.

Эти сцены суммируют две нерешенные проблемы Соглашения Страстной пятницы: политическую нестабильность в Северной Ирландии и неспособность региона полностью уйти от своего жестокого прошлого.

Действительно, полиция Северной Ирландии предупредила о риске террористических нападений на офицеров со стороны диссидентских республиканских группировок в ближайшие дни, поскольку президент США Джо Байден и премьер-министр Великобритании Риши Сунак готовятся посетить регион, чтобы отпраздновать годовщину сделки.

Несмотря на достижение мира и примирения в степени, немыслимой в разгар так называемых проблем, в которых также участвовали лоялистские полувоенные формирования, боровшиеся за сохранение Северной Ирландии в составе Великобритании, в сделке осталось много незавершенных дел.

«Я довольна тем, в каком мы сейчас находимся, и я действительно думаю, что возможности были упущены — но это не противоречие», — сказала Моника Маквильямс, которая в качестве соучредителя Женской коалиции, объединяющей все сообщества, подписала Соглашение Страстной пятницы вместе с с другими политическими партиями Северной Ирландии, а также правительствами Великобритании, Ирландии и США.

«Он просто показывает, сколько времени требуется для реализации мирного соглашения, даже если оно работает».

Соглашение — кульминация долгих и болезненных переговоров, отмеченных недоверием и страхом как среди националистов, так и среди членов профсоюзов — до самого конца выглядело сомнительным.

Острые вопросы, такие как освобождение заключенных до вывода из эксплуатации военизированного оружия, побудили Джеффри Дональдсона, тогдашнего переговорщика от Ольстерской юнионистской партии, уйти за несколько часов до подписания сделки.

Позже Дональдсон перешел на сторону Демократической юнионистской партии, которая обогнала UUP как основную политическую силу в пользу сохранения Северной Ирландии в составе Великобритании.

Как лидер DUP, Дональдсон в прошлом году погрузил Стормонт в подвешенное состояние, бойкотировав собрание и исполнительную власть после выборов, на которых впервые победила националистическая партия Шинн Фейн, выступающая за объединение Ирландии. Дональдсон сказал, что DUP не будет участвовать в делегированном правительстве до тех пор, пока не будут внесены радикальные изменения в правила торговли после Brexit, которые, по его словам, угрожают месту Северной Ирландии в Великобритании.

Сделка Страстной пятницы основывалась на «паритете уважения» между двумя основными сообществами. Но, предоставив крупнейшим националистическим и юнионистским партиям право вето на деятельность правительства региона, оно стало хрупким, что является одной из самых больших проблем Стормонта четверть века спустя.

В самом деле, с момента своего появления разделение власти оставалось в подвешенном состоянии около 40 процентов времени. Самый последний крах перед этим произошел, когда Шинн Фейн уволила исполнительную власть с 2017 по 2020 год после скандала из-за неудачной энергетической схемы.

Партия «Альянс», растущая третья сила в политике Северной Ирландии, которая не считает себя ни профсоюзной, ни националистической, требует срочных реформ в разделении власти, чтобы отразить, как изменилось общество после Соглашения Страстной пятницы.

Берти Ахерн, подписавший соглашение в 1998 году в качестве ирландского таосича, сказал Financial Times, что соглашение необходимо реформировать, а сторонам региона «необходимо прийти в себя» и найти механизм, чтобы «остановить эту чепуху».

«Я думаю, что должен быть проведен обзор, и в ближайшее время, если уж на то пошло», — сказал он, предложив комитету сторон, возможно, с независимым председателем, разработать предложения в ближайшие месяцы.

Еще в 1998 году идея о том, что Шинн Фейн обгонит профсоюзных активистов и станет крупнейшей партией Северной Ирландии, или что в регионе будет больше католиков, чем протестантов, казалась фантастической.

Соглашение Страстной пятницы позволяло людям идентифицировать себя как британцев, ирландцев или и тех, и других, и закрепляло принцип согласия, согласно которому статус Северной Ирландии не может быть изменен, если этого не желает большинство людей.

Но это позволило сделать повседневные заботы о государственных услугах заложниками политики идентичности, которую усугубил Brexit. Северная Ирландия отвергла Brexit на референдуме 2016 года, когда Шинн Фейн призвала избирателей оставаться в ЕС, а DUP поддержала решение о выходе.

«Проблема с Брекситом в том, что он вернул в политику яд идентичности, поэтому речь больше не идет о здоровье или образовании. . . но об идентичности», — сказал Джонатан Пауэлл, бывший руководитель аппарата Тони Блэра, премьер-министра Великобритании, подписавшего Соглашение Страстной пятницы.

Опросы общественного мнения показывают, что общественное терпение по поводу временной остановки Стормонта в настоящее время истощается, поскольку Северная Ирландия борется с большой дырой в своих финансах и перспективой сокращения государственных услуг.

Тем временем регион все еще пытается смириться с наследием конфликта, который был прекращен Соглашением Страстной пятницы.

Сандра Пик, исполнительный директор Центра травм Волны, который помогает тем, кто потерял близких в результате Неприятностей, сказала, что поиски Маквея в Монагане стали напоминанием о том, сколь многим не удалось добиться справедливости.

Она добавила, что противоречивая часть британского законодательства, направленная на то, чтобы подвести черту под конфликтом — отчасти путем прекращения новых расследований преступлений на том основании, что прошло так много времени, — показала, что «они ставят нужды преступника…». . . перед нуждами их жертв и оставшихся в живых».

Эмма ДеСуза, основавшая Североирландскую гражданскую инициативу, неправительственную организацию, призванную помочь формировать политику вокруг примирения, заявила, что некоторые обязательства по соглашению Страстной пятницы, такие как билль о правах для региона, так и не были выполнены из-за «политического дрейфа». .

Сохраняющиеся разногласия в регионе означают, что «целое поколение жило в мире, но не в дивидендах мира», — добавил ДеСуза, который в следующем месяце организует митинг «Скажи «да» снова», посвященный годовщине майских референдумов 1998 года в Северной Ирландии и Республике Ирландия, которая одобрила соглашение.

«25-летие — действительно хороший момент. . . задавать себе трудные вопросы о том, что мы можем сделать, чтобы продвинуться вперед, потому что, конечно же, это не лучшее, что мы можем сделать?» она сказала.

Пауэлл был более оптимистичен. «Суть мирных соглашений в том, что они останавливают войну, а не решают все остальные проблемы», — сказал он, добавив, что новое соглашение о Brexit между Великобританией и ЕС, которое пересмотрело торговые договоренности Северной Ирландии, может принести « фантастическое экономическое будущее».