Сербия-Косово: «Это самая серьезная ситуация с 1999 года»

С 26 мая на севере Косово наблюдается рост напряжения с Сербией беспрецедентно с момента обретения ею независимости в 2008 году. В понедельник тридцать солдат из КФОР, посреднических сил НАТО, которые широко представлены в стране, были ранены, иногда серьезно, во время столкновений с сербскими демонстрантами в четырех муниципалитетах с сербским большинством. расположенный на севере страны, и в центре разногласий между двумя странами. Тефта Кельменди, эксперт Европейского совета по иностранным делам в программе «Большая Европа» и бывший косовский дипломат во Франции, расшифровывает корни геополитической напряженности, приведшей к нынешнему конфликту, и исследует пути выхода из потенциальных кризисов.

L’Express: Когда начался конфликт между Косово и Сербией?

Тефта Келменди: Это восходит к независимости Косово в 2008 году, которую Сербия никогда не признавала. После нескольких лет отсутствия связи диалог между двумя странами возобновился в 2011 году, сначала для решения технических вопросов: признания документов о гражданском состоянии, дипломов, а также вопросов, связанных с управлением границами, телекоммуникациями или энергетикой.

Постепенно начинается политический диалог между лидерами двух стран, который материализуется в 2013 году. Острый вопрос находится на севере Косово, и особенно в четырех муниципалитетах с сербским большинством, все еще очень близких к Сербии, и которые претендуют на статус «автономное» Косово. Провозглашая свою независимость, Косово обещало в своей Конституции гарантировать равенство между различными этническими группами, в частности сербами и албанцами, установив квоты для представителей в местных и национальных государственных учреждениях.

В 2013 году лидеры достигли соглашения, которое, среди прочего, позволило бы косовским сербам интегрировать институты, а также предоставило бы этим четырем муниципалитетам своего рода «автономию» с сербским большинством. Таким образом, часть этого соглашения позволяет им управляться сербскими мэрами и создавать ассоциацию муниципалитетов с сербским большинством, способным принимать определенные исполнительные решения в этой области. Но довольно быстро Конституционный суд Косово отклонил это соглашение, мотивируя это тем, что Косово, будучи конституционно многонациональной страной, не может иметь моноэтнической исполнительной власти. Вот уже десять лет этот вопрос автономии севера страны остается нерешенным и самым проблемным в диалоге двух стран.

Как объяснить вспышку лихорадки в последние дни?

В прошлом году представители сербов с севера страны подали в отставку из всех учреждений в знак протеста против неспособности правительства решить вопрос об объединении муниципалитетов с сербским большинством в Косово. Затем центральное правительство организовало местные выборы, которые сербы немедленно бойкотировали: участие в них составило около 3% населения. Затем албанские мэры были избраны впервые в регионе после обретения независимости. Премьер-министр Косово Альбин Курти попросил их приступить к своим обязанностям, несмотря на предупреждения со стороны западного международного сообщества и, в частности, Европы, осудившей невыполнение условий безопасности.

Это вылилось в бурные протесты части сербского населения, в которых приняли участие и преступные группировки с севера, что привело к столкновениям, которые мы наблюдаем сегодня. Протесты продолжились в среду, и, похоже, протестующие не собираются останавливаться до тех пор, пока не будет признано их требование о той или иной форме автономии.

Это самая серьезная и жестокая ситуация, которую Косово знало с момента окончания войны в 1999 году. Просьба Александра Вучича к своей армии двигаться к границе очень тревожна, это провокация и способ запугивания. Будет ли он атаковать? Это было бы очень маловероятно, поскольку он не может противостоять силам НАТО, присутствующим в северном Косово. Это было бы стратегической ошибкой, поскольку его будущее связано с Европой, которую он хотел бы интегрировать.

Что изменил в Сербии приход президента Александра Вучича?

Ситуация ухудшилась с приходом к власти в Сербии того самого националиста Александра Вучича. Он ведет дестабилизирующую политику, поддерживая, в частности, структуры, параллельные официальным институтам на севере Косово.

Через несколько лет, несмотря на отсутствие официального соглашения, косовские сербы достаточно хорошо интегрировались на севере страны. Например, сербская полиция и представители согласились носить косовскую форму, которая является важным символом. Он призвал их отказаться от этой интеграции, сохранить свои сербские документы. Субсидии по-прежнему распределяются в северном Косово Сербией среди ассоциаций, которые не являются официальными в стране. Есть даже подозрения в поддержке ОПГ из Сербии. Так или иначе, на севере сильно развита организованная преступность, так как в этой части территории отсутствует безопасность и законность.

После прибытия Вучича на Балканах возникло общее недовольство Сербией, что вновь вызвало напряженность и создало атмосферу отсутствия безопасности, особенно в Косово и соседней Боснии, где ситуация также нестабильна.

В понедельник 19 мая Россия призвала Запад прекратить «ложную пропаганду» в отношении Косово и «уважать права сербов». Каково влияние России в регионе?

Исторически Сербия связана с Россией сотрудничеством во многих областях, считается историческим союзником Сербии и всегда защищала ее ценности и интересы. Поскольку Сербия приближается к Европейскому союзу с целью его интеграции, их отношения немного сложнее. Но она все еще сильна: после встречи с представителями Евросоюза во вторник, 30 мая, Александр Вучич встретился с представителями России. Он всегда играет между двумя партиями.

У России есть все, чтобы выиграть от этого конфликта. Балканы представляют собой важную инвестицию для Европейского Союза, который хотел бы – особенно после войны на Украине – урегулировать региональные конфликты и в конечном итоге интегрировать их в Союз. Любая дестабилизация выгодна российской стратегии в контексте войны на Украине.

Каковы возможные последствия этого конфликта?

Чем больше будет усиливаться насилие, тем сложнее будет найти выход и провести необходимые переговоры вокруг статуса северного региона. Чего хочет Александр Вучич, так это контролируемого сербами образования в Косово, своего рода продолжение Сербской республики в стране. Он добровольно нагнетает напряженность в отношениях с Косово, потому что это позволяет ему извлечь большую выгоду на переговорах: он показывает, что Косово никогда не узнает стабильности на севере страны, если он не согласится уступить долю автономии муниципалитетам. севера.

Вдобавок ко всему, международное сообщество жестко расправляется с событиями последних нескольких дней. Соединенные Штаты, которые очень долго поддерживали Косово и диалог между двумя странами, в среду 31 мая пригрозили заморозить лоббистские усилия в пользу признания Косово. Сейчас косовское правительство приближается к тому моменту, когда ему придется пойти на уступки, чтобы выйти из политического кризиса.