«Серьезный стресс»: Мьянма и Южно-Китайское море подталкивают АСЕАН к критической точке | Новости АСЕАН

Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), в которую входят 10 стран и будущий ее член Восточный Тимор, также известный как Восточный Тимор, встречается на этой неделе в Джакарте на саммите, сопряженном с трудностями.

Лидеры встретятся с 5 по 8 сентября в столице Индонезии, куда прилетят вице-президент США Камала Харрис, премьер-министр Китая Ли Цян и другие видные политики. Но сможет ли АСЕАН примирить разногласия по поводу Мьянмы и встать на защиту Восточного Тимора и Филиппины рассматриваются как ключ к их выживанию в качестве выдающейся дипломатической группировки Юго-Восточной Азии.

Уходящее в июле правительство Таиланда, возглавляемое военными, вышло из рядов блока, который коллективно решил отстранить генералов Мьянмы от участия в высших заседаниях, и поддержало правительство соседней страны при поддержке Китая.

Затем, в прошлом месяце, лидеры государственного переворота в Мьянме выслали главного дипломата Восточного Тимора из Янгона после того, как тиморцы присоединились к длинному списку стран на встрече с Правительством национального единства Мьянмы (ПНЕ), созданным отстраненными и избранными законодателями, в основном связанными с ныне находящимся в тюрьме гражданским лидером Аунгом. Сан Су Чжи.

Обращаясь к министрам иностранных дел стран АСЕАН в понедельник, министр иностранных дел Индонезии Ретно Марсуди признал «множество сложных обстоятельств в регионе», включая Мьянму.

«Взгляды наших народов обращены на нас, чтобы доказать, что АСЕАН по-прежнему имеет значение», — сказал Марсуди.

Блок также сталкивается с продолжающимися проблемами по поводу спорного Южно-Китайского моря, где достигнут скудный прогресс в разработке столь обсуждаемого кодекса поведения.

Филиппины в прошлом месяце обвинили Китай в использовании водометов для нападения на суда снабжения. Второй Томас Шол. Китай выпуск новой карты изображение его экспансивных притязаний также вызвало разочарование.

«Молчание АСЕАН по ключевым вопросам, особенно по продолжающемуся кризису в Мьянме, ставит под вопрос актуальность блока», – заявил сопредседатель организации «Парламентарии АСЕАН по правам человека» Чарльз Сантьяго в заявлении от 3 сентября.

«Какое значение может иметь АСЕАН, если она не может объединиться для решения самой важной и насущной проблемы в регионе? Кто на самом деле решает вопросы внешней политики АСЕАН – страны-члены АСЕАН или Китай?» Сантьяго, депутат Малайзии, избиравшийся на три срока, добавил.

В регионе, где США и Китай борются за влияние, АСЕАН изо всех сил пытается решить вызывающие разногласия вопросы, которые подрывают ее претензии на объединение региона и выступают в качестве оплота против соперничество крупных держав.

Многие надеялись, что, когда Индонезия возглавит организацию в 2023 году, разногласия удастся устранить, но Джакарте изо всех сил удавалось сохранить сплоченность. Лаос, небольшая страна, не имеющая выхода к морю и сильно зависящая от Китая, должна взять бразды правления в свои руки в 2024 году.

«Доверие к центральной роли АСЕАН – ее лидерству в региональном сотрудничестве – находится под серьезным давлением. Ключевой проблемой является военный режим Мьянмы, который успешно расколол организацию», — сказала Летиция ван ден Ассум, опытный дипломат и бывший посол Нидерландов в Мьянме, Таиланде, Камбодже и Лаосе.

Продолжающееся насилие

Несмотря на согласие на «консенсус по пяти пунктам«Чтобы положить конец политическому кризису в Мьянме в апреле 2021 года, старший генерал Мин Аунг Хлаинг и его армия не прекратили жестокие репрессии и провели воздушные атаки, а также массовые поджоги деревеньдействия, осужденные международным сообществом.

По данным мониторинговой группы «Ассоциация помощи политическим заключенным» (AAPP), более 4000 протестующих и гражданских лиц были убиты военными властями и около 20 000 находятся под стражей.

Восточный Тимор — не единственная страна, встретиться с НУГ. Представители Малайзии и Индонезии также встретились с представителями организации, а Япония и Южная Корея разрешили открыть представительства NUG в Токио и Сеуле соответственно.

Ван ден Ассум сообщил телеканалу «Аль-Джазира», что генералы пытаются шантажировать Восточный Тимор, чтобы тот прекратил боевые действия ПНГ: «Это грубый тревожный звонок. На саммите должны возобладать здравомыслящие головы».

Есть некоторая надежда, что новое правительство Таиланда во главе с Сретта Тависинне последует за тем, как влиятельный человек и бывший премьер-министр Прают Чан-Оча обнял Мин Аунг Хлаинга, «но этого будет недостаточно, чтобы исправить долгосрочный ущерб, уже нанесенный репутации АСЕАН», сказал ветеран-дипломат.

В прошлом месяце премьер-министр Тимора-Лешти Шанана Гужман заявил, что его страна не может мириться с военными переворотами где бы то ни было и не может игнорировать нарушения прав человека в Мьянме.

«Тимор-Лешти не вступит в АСЕАН, если АСЕАН не сможет убедить военную хунту в Мьянме. [to end the conflict]», — говорится в заявлении Гужмана.

По словам Титинана Понгсудхирака, известного политолога, один из путей вперед — это совместное руководство усилиями государств-основателей АСЕАН (Индонезия, Малайзия, Филиппины, Сингапур и Таиланд), которые, как представляется, заняли более принципиальную позицию по Мьянме. связан с Институтом безопасности и международных исследований таиландского университета Чулалонгкорн.

«Совместное давление стран АСЕАН-5 на Мин Аунг Хлаинга поможет подчинить его режим, поскольку бирманским генералам не удалось установить контроль над территорией и населением. Режим проигрывает гражданскую войну. Новая сформированная группировка также должна взаимодействовать с Правительством национального единства», — сказал Понгсудирак телеканалу «Аль-Джазира».

«Другим государствам-членам нельзя позволять держать АСЕАН в заложниках кризиса и тупика в Мьянме», – добавил он.

Тем временем назревает очередной кризис. В начале августа китайские корабли обстреляли из водометов филиппинскую миссию по снабжению Второй отмели Томаса на спорных островах Спратли, не позволив ей добраться до филиппинских войск.

Береговая охрана Филиппин назвала действия Китая «чрезмерными и незаконными», добавив, что они также нарушают международное право.

Этот шаг был предпринят через несколько недель после того, как Камбоджа наложила вето на предложение Джакарты о том, чтобы АСЕАН провела первые в истории блока учения в Северном море Натуны, богатом ресурсами районе у северного побережья Индонезии, который пересекается с самой южной частью широкой «линии девяти пунктиров» Пекина. «претендуют почти на всю оспариваемую территорию Южно-Китайского моря. Учения были перенесены в более южный район.

«Уверения в том, что АСЕАН не желает, чтобы статус-кво в Южно-Китайском море был изменен силой, вероятно, будет подтвержден на предстоящем саммите. СКС [South China Sea] остается спорным пространством, в котором диалог АСЕАН по поводу ее проблем является самоцелью», — сказал Алессио Паталано, профессор войны и стратегии в Восточной Азии в Королевском колледже Лондона.

Но с точки зрения Филиппин, близость к США, вероятно, сохранится независимо от того, насколько сильными будут заявления АСЕАН по этому вопросу, добавил Паталано.

Китай, похоже, удвоил свою политическую пропаганду на море, на что также претендуют Бруней, Малайзия, Филиппины, Тайвань и Вьетнам (все страны, за исключением Тайваня, являются членами АСЕАН).

В конце августа на новой карте, опубликованной китайским правительством, снова была изображена «девяти пунктирная линия», претендующая почти на всю территорию Южно-Китайского моря, что вызвало гневные опровержения со стороны других государств-претендентов.

В 2016 году международный суд постановил, что иск Китая, основанный на девяти пунктирных линиях, необоснован.

Надвигающийся паралич

По мнению Хантера Марстона, исследователя Юго-Восточной Азии из Австралийского национального университета, различные кризисы взаимосвязаны, а АСЕАН более разделена, чем когда-либо. Конкурирующие подходы блока к кризису в Мьянме символизируют один из разделов – между авторитарными и более демократическими государствами.

«Преследование Китаем государств-претендентов в Южно-Китайском море приводит к еще одному расколу между морскими и материковыми государствами. В какой-то степени этот разрыв отражает раскол между более демократическими и более авторитарными государствами-членами», — сказал Марстон телеканалу «Аль-Джазира».

«Мир смотрит на АСЕАН, чтобы увидеть, сможет ли она сделать что-то большее, чем просто опубликовать пустые коммюнике или подняться над обвинениями в том, что это просто разговоры и не более того».

Внутренняя динамика АСЕАН будет частично зависеть от того, как новый премьер-министр Таиланда намерен преодолевать разногласия внутри блока и давление со стороны Китая. Прают был известен не только тем, что поддерживал Мин Аунг Хлаинга, но его также обвиняли в сближении Таиланда с Китаем и могущественным правительством Си Цзиньпина.

Бывший магнат недвижимости, Сретта Тависин стал премьер-министром после того, как кандидат от прогрессивной партии «Движение вперед», победившей на майских выборах, был отстранен от высшего поста. Популистская партия Сретты Pheu Thai, занявшая второе место, затем объединила силы с консервативными законодателями, чтобы сформировать правительство.

NUG, возможно, почувствовав потенциальное окно, поздравили нового лидера своего соседа и призвали его обеспечить лучший гуманитарный доступ к охваченной конфликтом тайско-бирманской границе.

«Мы искренне приветствуем выраженное премьер-министром Тависином намерение восстановить международное положение Таиланда, и мы надеемся, что это означает готовность занять более решительную позицию по преодолению продолжающегося кризиса в Мьянме», — заявил министр кабинета NUG д-р Саса, подчеркнув, что кризис «далеко идущие последствия для регионального мира и стабильности».

Реализация консенсуса АСЕАН по пяти пунктам и Закон Бирмы в Законе США о полномочиях национальной обороны (NDAA) имеет «первостепенное значение», добавил министр. Он призвал Таиланд работать со «странами-единомышленниками… чтобы оказать максимальное давление на военную хунту».

Но с учетом того, что время председательства Джакарты приближается, немногие аналитики видят большие шансы на прорыв под руководством Вьентьяна.

«Существует серьезный вопрос о том, есть ли у Лаоса возможность или автономия. [from China] чтобы заставить АСЕАН двигаться вперед по ключевым вопросам», — сказал дипломат, работающий в регионе, который предпочел не называть своего имени публично. «Реально, мы можем увидеть парализованную АСЕАН под руководством Вьентьяна».