Сокращение финансирования БАПОР сильно ударило по палестинцам Западного Берега

Сейчас Агентство Организации Объединенных Наций для помощи и организации работ находится на аппарате жизнеобеспечения после того, как основные доноры приостановили финансирование в январе после обвинений в том, что дюжина из 13 000 сотрудников агентства в секторе Газа приняли участие в нападениях ХАМАС 7 октября.

Последствия того, что чиновники ООН широко называют экзистенциальным кризисом для агентства, будут ощущаться наиболее остро в секторе Газа, где он является основой международных усилий по предотвращению искусственный голод. Но беспорядки также разрушают жизнь и вызывают страх среди палестинцев в Иерусалиме и на Западном Берегу, где агентство предоставляет медицинские, образовательные и санитарные услуги потомкам беженцев.

В настоящее время БАПОР подвергается многосторонней атаке: израильские официальные лица стремятся выселить его из штаб-квартиры в Восточном Иерусалиме, заблокировали поставки грузов, а также сокращают и задерживают визы для международного персонала. Новые ограничения затруднили передвижение сотрудников по Западному берегу. А израильская кампания на высоком уровне сделала БАПОР объектом притеснений и протестов, говорят представители агентства.

«Давление на наши офисы очень и очень велико», — сказал Ханади Абу Така, который возглавляет работу агентства на севере Западного берега.

Не имея возможности планировать, агентство было вынуждено перевести больше работников на краткосрочные контракты, что усилило тенденцию, которая снизила качество образования, предоставляемого БАПОР, по словам Фатхи Салеха, директора службы в лагере беженцев Шуафат на окраине Иерусалима.

Израильский подавление Западного берега По словам Абу Така, с 7 октября сотни сотрудников БАПОР вообще не могут добраться до своих постов. По ее словам, израильские солдаты преследуют и задерживают сотрудников БАПОР на контрольно-пропускных пунктах, иногда на несколько часов, из-за чего учителя опаздывают на занятия, а медицинские бригады пропускают встречи.

В заявлении для The Washington Post Армия обороны Израиля заявила, что «с 7 октября на Западном берегу наблюдается значительный рост террористических атак». «В рамках операций по обеспечению безопасности в этом районе были установлены динамические контрольно-пропускные пункты». в разных местах», — добавил он. «Миссия ЦАХАЛа заключается в обеспечении безопасности всех жителей этого района, а также в предотвращении терроризма и действий, которые ставят под угрозу граждан Государства Израиль».

Тем временем потребности беженцев резко возросли. Экономика Западного берега рушится, при этом многие палестинцы, ранее работавшие в Израиле, остались без работы. По словам представителей агентства в лагере Балата, крупнейшем на Западном берегу, все больше семей полагаются на подачки и бесплатные медицинские услуги от БАПОР.

Израильские рейды в лагерях регулярно повреждают инфраструктуру, для ремонта которой часто привлекается БАПОР. В медицинском центре Балата физиотерапевт Наджа Джибрил наблюдала приток пациентов — многие из них молодые люди с пулевыми ранениями, полученными в уличных боях.

По словам учителей и директоров школ, военные вторжения напугали детей и сделали их более зависимыми от школ БАПОР в плане психологической поддержки. Молодые девушки в Балате мочатся в постель по ночам или затыкают уши, когда слышат громкий звук. Успеваемость старших девочек резко упала. Руководители школы говорят, что девочки стали более агрессивными, вымещая на одноклассниках чувство гнева и беспомощности.

Школьные комплексы БАПОР служат убежищем. Консультанты организуют сеансы групповой терапии и пытаются направить тревогу девочек в игру.

«В школе мы в безопасности — я, учителя и ученики», — Вафаа Об этом рассказала Марахил, директор средней школы для девочек. Но снаружи, добавила она, «мы никогда не знаем, что может случиться».

Растет беспокойство по поводу того, что в случае краха БАПОР даже это безопасное пространство может исчезнуть. Если ее школу закроют, Марахил, окончившая ее, сказала, что поблизости нет муниципальных школ, и большинство семей не смогут позволить себе частные учебные заведения. Она беспокоится, что ее учеников заставят выйти замуж или раньше пойти на работу.

БАПОР, созданное в 1949 году для оказания помощи палестинцам, бежавшим или изгнанным из своих домов во время создания государства Израиль, является единственным агентством ООН, которое предоставляет прямые, аналогичные правительственным услуги конкретному населению и региону — управление школами, здравоохранением. центры, а также программы продовольственной и жилищной помощи миллионам этих беженцев и их потомков в секторе Газа, на Западном берегу, в Ливане, Иордании и Сирии.

Агентство получает очень мало основного финансирования от ООН, полагаясь вместо этого на пожертвования государств-членов, что делает его особенно уязвимым для геополитических препятствий. Когда президент Дональд Трамп прекратило финансирование в 2018 году, у агентства остался дефицит в размере более 400 миллионов долларов.

Но Трамп «в то время был чем-то вроде исключения в мире», поэтому другие правительства вмешались и предложили дополнительное финансирование, сказал Адам Булукос, директор БАПОР на Западном Берегу. (Президент Байден восстановил взносы США, когда вступил в должность в 2021 году.)

В январе Израиль предполагаемый что 12 из 13 000 сотрудников агентства в секторе Газа приняли участие в нападениях ХАМАС 7 октября, в ходе которых боевики убили 1200 человек и взяли 253 заложника. Генеральный комиссар БАПОР Филипп Лаззарини немедленно уволил обвиняемых сотрудников, хотя Израиль не обнародовал и не поделился с агентством доказательствами, подтверждающими обвинения.

После обвинений 16 доноров, включая США, приостановили финансирование.

Надзорный орган ООН начал расследование обвинений, и ожидается, что отдельный независимый комитет по обзору представит свои выводы о протоколах и практике агентства в этом месяце.

Большинство доноров с тех пор восстановлено финансирование, хотя их вклад значительно ниже, чем у США. Агентство также получило некоторые новые государственные и частные пожертвования, что позволит ему продолжать работу до конца мая, сообщил Лаццарини агентству Reuters в прошлом месяце. Но Соединенные Штаты, которые финансировали 30 процентов бюджета агентства, в прошлом месяце принял закон, запрещающий взносы по крайней мере до марта 2025 года, что оставляет БАПОР нехватку сотен миллионов долларов и неопределенное будущее.

Без значительного притока денежных средств агентству грозит «медленно наступающий крах», заявил Лаццарини журналистам в Иерусалиме в феврале. По словам Булукоса, лидеры БАПОР обсуждают внутри себя, каким услугам следует отдать приоритет в этом случае.

Дебаты вокруг будущего БАПОР неразрывно связаны с трудноразрешимыми вопросами, касающимися прав палестинских беженцев.

«Вот почему израильтяне хотят, чтобы мы ушли: БАПОР представляет проблему беженцев. Если БАПОР исчезнет, ​​то каким-то образом исчезнут и беженцы, и тогда исчезнет и вся поддержка этого населения», — сказал Булукос.

Израиль продвигается вперед с тем, что официальные лица БАПОР называют полномасштабным административным нападением на агентство, которое, по его словам, является подразделением ХАМАС. (Официальные лица БАПОР отвергают это утверждение.)

Израильский банк заморозил счет БАПОР, на котором было 3 миллиона долларов. Израиль также прекратил выдавать иностранным сотрудникам годичные виды на жительство, вместо этого оставив им двухмесячные визы, в результате чего некоторые ключевые должности оставались незаполненными в течение нескольких месяцев, сказал Булукос. Муниципалитет Иерусалима и коалиция израильских законодателей стремятся выселить агентство из его штаб-квартиры в Иерусалиме — места частых протестов в последние месяцы со стороны правых израильтян, призывающих к упразднению БАПОР.

«То, что мы знаем и узнали о БАПОР, на самом деле разрушительно, потому что мы чувствуем, что кровь людей, которые были убиты и похищены, находится на наших руках», — сказала 60-летняя Дебби Шэрон на акции протеста, которую она помогла организовать перед штаб-квартира.

Правый заместитель мэра Иерусалима Арье Кинг заявил, что город готов взять на себя ответственность за школьное образование и санитарию в лагерях беженцев в Восточном Иерусалиме. БАПОР «не предоставляет никаких услуг, которые мы не можем предоставить», сказал он.

Кинг откровенно заявляет о своем желании подорвать деятельность агентства, которое, по его словам, стремится «сохранить [Palestinians] в статусе беженца».

БАПОР должно было стать временным учреждением, созданным для того, чтобы однажды передать свою деятельность палестинскому правительству. Его школы основаны на учебной программе Палестинской автономии, органа, базирующегося в Рамалле, с ограниченными правящими полномочиями на Западном Берегу. На техническом уровне БАПОР могло бы передать свои объекты на Западном берегу Палестинской администрации «в одночасье», сказал Булукос.

Но сам орган власти разорен и изо всех сил пытается выплачивать зарплаты сотрудникам.

Как сказал Булукос, оккупирующая держава на Западном Берегу, «именно израильтяне должны убирать мусор и оказывать все эти другие социальные услуги».

Израиль не проявил никакого желания делать это на Западном Берегу.

«Израиль не является оккупирующей державой», — заявил высокопоставленный чиновник израильского правительства, который говорил на условиях анонимности, поскольку не был уполномочен публично высказываться по этому вопросу. «БАПОР полностью запятнано террором и увековечивает проблему палестинских беженцев. Огромный бюджет, который был выделен, в основном за счет американских налогоплательщиков, будет, мы надеемся, передан настоящим гуманитарным организациям, которые искренне будут служить гуманитарным нуждам».

Но другие агентства ООН не имеют возможности легко взять на себя услуги, предоставляемые БАПОР, говорят представители ООН; ЮНИСЕФ, детское агентство ООН, например, не управляет школами нигде в мире, и изменить его мандат будет сложно.

Тем временем почти 6 миллионов палестинских беженцев, зарегистрированных в БАПОР по всему региону, видят в агентстве гаранта своего политического дела.

«Мы никогда не сможем отделить предоставление услуг от права на возврат», — сказал Булукос.

Беженцы в Иерусалиме и на Западном Берегу внимательно следят за каждым поворотом событий, опасаясь немедленных последствий, которые, по их словам, закрытие БАПОР окажет на их жизнь.

Когда в прошлом году сотрудники БАПОР на Западном Берегу объявили забастовку, 36-летняя Ибтиссам Хаттаб не смогла привести своего сына Омара, которому сейчас 2,5 года, в медицинский центр Балата для ежедневной физиотерапии, в которой он нуждается. По ее словам, состояние нервов малыша регрессировало, и она могла сказать, что ему стало еще больнее.

«Если агентство закроют, куда он пойдет? Если мне придется обратиться в частную клинику, мне придется оплатить транспорт и лечение», — сказала она.

Лоренцо Туньоли и Суфиан Таха внесли свой вклад в подготовку этого отчета.