Блинкен охарактеризовал двухлетнюю войну в эфиопском регионе Тыграй как «опустошительный» конфликт, который привел к массовым убийствам, сексуальному насилию и перемещению. «Многие из этих действий не были случайными или просто побочным продуктом войны», — сказал он журналистам в Государственном департаменте. «Они были рассчитаны и преднамеренны».
Вывод Государственного департамента о конфликте, кульминацией которого стало мирное соглашение в ноябре, включает в себя оценку того, что все стороны конфликта, включая эфиопские и эритрейские войска, региональные силы, сражающиеся в поддержку федерального правительства, а также повстанческий Тыграй войска совершили военные преступления.
В нем также говорится, что эфиопские, эритрейские и региональные силы амхара совершали преступления против человечности, включая изнасилования и убийства. Государственный департамент заявил, что региональные силы амхара также насильственно депортировали людей из частей Тыграя и несут ответственность за акты этнической чистки.
Блинкен сказал, что прошлогоднее соглашение уже спасло бесчисленное количество жизней. «Но это не стирает того, что произошло за последние два года, поэтому так важно, чтобы мы двигали этот переходный процесс правосудия и чтобы была подотчетность, а также примирение», — сказал он.
Во вторник правительство Эфиопии выступило с заявлением, в котором говорится: «Этот пристрастный и вызывающий разногласия подход со стороны США является опрометчивым. Поскольку Эфиопия выполняет Мирное соглашение, такое распределение вины является необоснованным и подрывает поддержку США инклюзивного мирного процесса в Эфиопии».
В заявлении выражался гнев по поводу того, что тиграянские силы также не были обвинены в групповых изнасилованиях; достоверные отчеты журналистов и правозащитных организаций, таких как Amnesty International, задокументировали несколько таких случаев, когда тиграянские силы продвигались в соседние регионы.
Объявление было сделано после того, как Блинкен посетил Аддис-Абебу. на прошлой неделе. Во время переговоров с премьер-министром Абием Ахмедом и тиграянскими лидерами он настаивал на мерах ответственности и полном выполнении соглашения о перемирии. Эфиопия, которая занимает второе место по численности населения в Африке и вносит основной вклад в миротворческие миссии, уже давно является важным региональным партнером Соединенных Штатов.
Через несколько дней после отъезда Блинкена лидеры тиграянцев наконец сформировали временное правительство, что стало ключевой вехой в продолжении выполнения мирного соглашения.
Администрация Байдена действует осторожно, стремясь устранить напряженность в отношениях с Эфиопией, возникшую во время конфликта, когда официальные лица США осудили предполагаемые злоупотребления со стороны правительственных боевиков и их эритрейских союзников. Эфиопские власти предупредили Вашингтон затем держаться подальше от внутренних дел. США до сих пор не восстановили участие страны в преференциальном торговом соглашении после его приостановки из-за предполагаемых злоупотреблений во время войны, но в этом году он предоставляет гуманитарную помощь на сумму 910 миллионов долларов.
На вопрос, могут ли Соединенные Штаты когда-нибудь оценить, что геноцид имел место во время конфликта, представитель Госдепартамента сказал, что вывод, сделанный на этой неделе, «никоим образом не исключает будущего определения, если появится новая информация». Чиновник говорил на условиях анонимности, чтобы говорить свободно.
Сенатор Джеймс Э. Риш (республиканец от штата Айдахо), главный республиканец в сенатском комитете по международным отношениям, заявил, что решение об Эфиопии давно назрело. «В риторике этой администрации о якобы «правах человека прежде всего во внешней политике» по-прежнему не хватает действий, которые продемонстрировали бы ее реальность», — сказал он в своем заявлении.
Помимо Эфиопии, Блинкен указал на ряд глобальных нарушений, которые, по его словам, равносильны «отступлению в условиях прав человека». Он назвал репрессии Ирана против протестующих и обращение Китая с уйгурским меньшинством, которое Соединенные Штаты считают геноцидом, а также его подавление политических свобод.
Правозащитники приветствовали отчет, но заявили, что администрация Байдена, которая пообещала сделать права человека основой своей внешней политики, должна сделать больше, чтобы сократить разрыв между словами и практикой.
Николь Виддершайм, заместитель вашингтонского директора Хьюман Райтс Вотч, сказала, что ежегодные отчеты представляют собой ценную «каталогизацию» проблемного поведения во всем мире. «Но они часто не соответствуют политике», — сказала она.
Сторонники говорят, что администрация Байдена иногда подчиняла права человека интересам безопасности и экономики, а иногда не могла в достаточной мере надавить на союзников в связи с репрессиями или другими нарушениями. Эта критика была особенно острой в прошлом году, когда Байден нанес неоднозначный визит в Саудовскую Аравию, которая имеет долгую историю репрессий и чей фактический лидер был обвинен американскими спецслужбами в убийстве обозревателя Washington Post Джамаля Хашогги. Этот визит подчеркнул напряженность между повесткой дня администрации в области прав человека и опасениями по поводу усиления конкуренции с Китаем и Россией.
Виддерсхайм процитировал ссылки в отчете на предполагаемые злоупотребления со стороны сил безопасности в Египте, который, несмотря на решение удержать часть ежегодной помощи в сфере безопасности, по-прежнему получает огромную военную помощь от Соединенных Штатов.
Блинкен защищал подход администрации и сказал, что официальные лица должны учитывать другие американские приоритеты при формировании отношений с зарубежными странами.
«Мы ни с кем не ссоримся, мы называем вещи такими, какими их видим», — сказал он. «Права человека являются нашим центральным интересом. Он не единственный, и моя ответственность состоит в том, чтобы убедиться, что мы делаем все возможное для продвижения всех наших интересов, насколько это возможно».
Отвечая на вопрос о положении женщин и девочек в Афганистане после вывода войск США в 2021 году, Блинкен сказал, что шаги правительства талибов по ограничению свобод достойны сожаления, но не дал ни малейшего намека на то, какие новые действия могут предпринять Соединенные Штаты в ответ.
«В той мере, в какой талибы стремятся к более нормальным отношениям со странами по всему миру, этого не произойдет, пока они продолжают продвигать эти репрессивные указы против женщин и девочек», — сказал он.
Кэтрин Хорелд в Найроби и Джон Хадсон в Вашингтоне внесли свой вклад в этот отчет.
