Нажмите play, чтобы прослушать эту статью
Озвучен искусственным интеллектом.
БРЮССЕЛЬ. Следующая крупная трансатлантическая торговая война готова взорваться.
Переговорщики из Брюсселя и Вашингтона изо всех сил пытаются решить пятилетний спор по поводу стали и алюминия, возникший после решения бывшего президента США Дональда Трампа ввести тарифы на европейский импорт. У них есть время до октября, чтобы заключить сделку, но они все еще настолько далеки друг от друга, что европейские официальные лица теперь опасаются, что шансы на соглашение невелики.
Без сделки обе стороны могут повторно ввести торговые пошлины на миллиарды долларов на товары друг друга, которые могут распространиться далеко не только на сталь, но и на другие товары, включая французские вина, американский ром, водку и джинсы.
Хотя американские переговорщики все еще надеются, что соглашение будет достигнуто вовремя, политические последствия провала президента Джо Байдена будут серьезными, поскольку экспорт США столкнется с ударом как раз перед его потенциальной борьбой за переизбрание в 2024 году. Разрыв торговых отношений между Европой и Соединенными Штатами окажет дополнительное давление на отношения, которые и без того находятся под напряжением из-за пакета экологических субсидий Байдена для американской промышленности.
С более напористым Китаем, угрожающим нарушить линии поставок, и войной России на Украине, создающей нагрузку на мировую торговлю, последнее, что нужно мировой торговле, — это новый кризис между основными западными союзниками. Шесть официальных лиц ЕС, проинформированных о переговорах, опасаются, что именно это и произойдет.
«Стартовые позиции слишком далеко», — сказал один из чиновников, пожелавший остаться неназванным для обсуждения деликатных вопросов. «Огромные уступки, на которые придется пойти, политически нереалистичны в такие сроки».
Трансатлантические разногласия — пережиток времен Трампа, который в 2018 году ввел тарифы на европейскую сталь и экспорт стоимостью 6,4 млрд евро. Эти тарифы были особенно деликатными, поскольку Трамп ввел их по соображениям национальной безопасности.
После прихода к власти Байден согласился на временное прекращение боевых действий, а не на полное прекращение спора. Его цель состояла в том, чтобы переговорщики работали вместе над тем, чтобы сделать производство стали более экологичным и бороться с глобальным избытком производственных мощностей. Неофициальная цель США также состоит в том, чтобы подавить демпинг Пекина в отношении китайской стали, которая производится с использованием гораздо большего количества угольной энергии.
Но если к октябрю не будет заключена новая сделка, есть риск, что тарифы вернутся. Саммит между Байденом и лидерами ЕС теперь намечен на октябрь, который потенциально может совпасть с заключительным этапом переговоров по спору.
Китайские ястребы
Официальные лица в Брюсселе рассматривают продолжающиеся переговоры как еще один толчок со стороны США, чтобы заставить их занять более жесткую позицию в отношении Китая. «Кажется, что этот язык написан специально для одной страны», — сказал один из европейских чиновников.
Обсуждения только недавно ускорились благодаря обмену концептуальным документом США, а затем ответом ЕС. По словам официальных лиц, эти тексты показали, насколько далеки друг от друга две стороны по ключевым вопросам.
Вашингтон хочет ввести тарифы на импортную стальную или алюминиевую продукцию, которые будут постепенно увеличиваться в зависимости от того, насколько углеродоемким является производственный процесс, согласно предложению, представленному POLITICO. Страны, которые присоединятся к соглашению, которое будет открыто для стран, не входящих в ЕС, столкнутся с более низкими тарифами или вообще без них по сравнению с теми, которые этого не делают.
По словам официальных лиц, ответ ЕС, который также видел POLITICO, не включает никаких тарифов. Брюссель опасается, что американский план тарифов противоречит правилам Всемирной торговой организации, что недопустимо для ЕС.
Но высокопоставленный чиновник администрации Байдена, который говорил на условиях анонимности, чтобы обсудить текущие переговоры, сказал POLITICO, что тарифы не должны быть сняты с обсуждения.
«Это довольно мощный инструмент для стимулирования рынка как для снижения углеродоемкости, так и для перезагрузки игрового поля для противодействия нерыночным практикам и избыточным мощностям», — сказал представитель США. «Мы пытались понять и частично отреагировать на то, по каким причинам у ЕС должны быть опасения по поводу структуры тарифного типа».
Карл Тачелет, заместитель генерального директора европейской сталелитейной ассоциации Eurofer, сказал: «Мы не видели каких-либо реальных амбиций или видения, чтобы использовать это как возможность для решения проблемы избыточных мощностей или декарбонизации. Так что это может привести только к столкновению взглядов».
Американцы так не видят.
«США и ЕС разделяют приверженность борьбе с двойной угрозой нерыночного избытка производственных мощностей и климатического кризиса, и администрация Байдена привержена разработке высокоамбициозной структуры, которая позволяет достичь этих целей для наших работников и этих важнейших отраслей. — сказал Адам Ходж, представитель Управления торгового представителя США.
Но высокопоставленный чиновник администрации Байдена утверждал, что предложению ЕС не хватает амбициозности. Он вносит «корректировки по краю», фактически не затрагивая «фундаментальную проблему», которую две стороны договорились решить, когда объявили о своем перемирии.
«Нас беспокоит документ ЕС в том, что он на самом деле не меняет динамику торговли», — сказал официальный представитель США.
«Если мы собираемся изменить ход воздействия нерыночных избыточных мощностей на рыночные экономики, такие как США и ЕС, а также действительно думаем о том, как мы можем использовать торговлю в качестве инструмента для стимулирования декарбонизации, нам нужно произвести что-то другое и более амбициозное», — добавил чиновник.
Несколько официальных лиц заявили, что Вашингтон также добивается освобождения от налога на выбросы углерода в ЕС, который облагает налогом некоторые импортные товары, чтобы гарантировать, что европейский бизнес не будет подорван более дешевыми продуктами, произведенными в странах с более слабыми экологическими нормами.
Такое исключение для США является еще одним запретом для Брюсселя. Представитель Еврокомиссии заявил, что предоставление США пропуска налога на выбросы углерода будет представлять собой нарушение правил ВТО и «нельзя сравнивать» с мерами США в отношении стали и алюминия.
Другая европейская озабоченность заключается в том, что США не откажутся от возможности повторного введения тарифов для ЕС, даже несмотря на то, что ВТО заклеймила их как незаконные. При Трампе Брюссель утверждал, что только полная отмена тарифов удовлетворит ЕС, утверждая, что пошлины были незаконной пощечиной союзнику.
Высокопоставленный представитель США сказал, что использование национальной безопасности для оправдания тарифов — обоснование, которое наверняка вызовет возражение в Брюсселе — «до настоящего времени не было частью нашего разговора с ЕС». Но концептуальный документ администрации Байдена не был написан с учетом требований ВТО, добавил чиновник.
Зона приземления
Брюссель и Вашингтон сейчас ведут переговоры о поиске зоны посадки.
«Обе стороны исходят из двух разных позиций по этому поводу», — сказал один из европейских чиновников, подчеркнув при этом, что «есть взаимный интерес найти решение».
Другие были настроены более пессимистично. В любом случае, на заднем плане вырисовывается план Б. Несколько европейских официальных лиц подчеркнули, что ЕС и США также могут выиграть время, продлив нынешнее прекращение огня. «Сроки всегда гибкие, — сказал Ури Дадуш, вашингтонский сотрудник аналитического центра Брейгеля. «Обе стороны могут легко согласиться на продление».
Стивен Оверли сообщил из Вашингтона. Сара Энн Ааруп и Камилла Гийс предоставили репортажи из Брюсселя.
