Что могло сделать ЦРУ по приказу Трампа в Венесуэле?

Президент США Дональд Трамп признал, что он уполномочил ЦРУ проводить тайные операции в Венесуэле – весьма необычное признание того, что обычно является очень секретной и тщательно охраняемой государственной тайной.

Разрешение, более известное как решение президента, может дать агентству широкую свободу действий для проведения операций в регионе, включая смертельные удары по подозреваемым торговцам наркотиками или более широкие операции, направленные на дестабилизацию или свержение режима Николаса Мадуро.

Предыдущие президентские выводы в конечном итоге привели к ударам беспилотников по боевикам за рубежом, перенаправлению денег и оружия повстанцам и даже к попыткам полной смены режима.

Однако большинство из них остаются засекреченными.

Согласно законодательству США, президенты могут санкционировать тайные действия, если они решат, что эти операции «необходимы для поддержки определенных целей внешней политики…[and] важно для национальной безопасности Соединенных Штатов».

Как только это решение будет принято, его необходимо довести до сведения комитетов по разведке Палаты представителей и Сената, а в некоторых деликатных случаях – «банды восьми», состоящей из лидеров обеих партий, а также председателей и высокопоставленных членов комитетов по разведке.

Но это уведомление, которое, как ожидается, будет подробным и опишет юридические риски, не означает, что необходимо одобрение Конгресса. Конгресс может заблокировать эти операции только посредством законодательства или сокращения финансирования.

На практике полномочия могут быть настолько целенаправленными или настолько широкими, насколько президент сочтет необходимым.

«Параметры властей изложены в заключении», — объяснил Мик Малрой, бывший военизированный офицер ЦРУ и заместитель заместителя министра обороны. «Но на самом деле никаких ограничений нет, и это не требует одобрения Конгресса».

Любые ограничения, налагаемые на деятельность ЦРУ, являются указами президента, что, по словам Малроя, “означает, что президент может просто написать новый указ и изменить его”.

После одобрения президентом действия ЦРУ могут принимать форму целенаправленных убийств, тайных операций влияния, формирования местной политики или помощи в создании и оснащении вооруженных повстанческих движений, борющихся с иностранными правительствами.

Например, в декабре 1979 года президентское решение Джимми Картера позволило ЦРУ доставить летальную помощь афганским партизанам, сражавшимся с советским вторжением в страну.

Всего несколько лет спустя еще одно открытие – на этот раз от администрации президента Рональда Рейгана – позволило ЦРУ оказать тайную помощь контрас, повстанческим группам, которые пытались свергнуть левое сандинистское правительство в Никарагуа.

Более поздние результаты привели к проведению операций против «Аль-Каиды» по всему миру после терактов 11 сентября, а также к операции «Лесной платан», проводимой ЦРУ по обучению и снабжению сирийских повстанцев, борющихся с режимом Асада.

В других странах Латинской Америки, включая Гватемалу, Чили и Бразилию, США помогали свергать правительства во имя борьбы с коммунизмом или помогали поддерживать режимы, которые жестко нарушали права человека.

«У нас просто нет большого послужного списка», — сказал Декстер Ингрэм, бывший директор по борьбе с насильственным экстремизмом в Госдепартаменте, а ныне член консультативного совета Международного музея шпионажа в Вашингтоне.

«Это долгая история, и она не всегда положительна», – добавил г-н Ингрэм. «Я думаю, нам нужно взглянуть на нашу историю… это скользкий путь».

Остается неясным, проводит ли ЦРУ тайные операции в Венесуэле, планирует ли это делать или эти планы сохраняются на случай непредвиденных обстоятельств.

Ранее на этой неделе Трамп оправдал разрешение ЦРУ и авиаудары США по судам в Карибском бассейне, заявив, что «много наркотиков» переправляется из Венесуэлы в США.

Его заявление о разрешении ЦРУ произошло после того, как американские бомбардировщики дальнего действия B-52 были замечены кружащими возле побережья Венесуэлы.

Однако операции ЦРУ будут тайными и могут принимать различные формы против множества целей.

Подозреваемые члены Трен де Арагуа и Картеля Солнц, которые США внесли в список террористических организаций, могут быть атакованы в ходе военизированных операций или с помощью дронов.

Марк Полимеропулос, ветеран ЦРУ с 26-летним стажем, служивший как в Ираке, так и в Афганистане и курировавший тайные миссии по всему миру, рассказал Би-би-си, что методология «найти, исправить и завершить», разработанная агентством во время «глобальной войны с терроризмом», может быть легко применена к преступным сетям.

«Они преследуют определенных лиц, сети или цепочки поставок», — сказал он. «Это охота на людей, и на планете нет никого лучше, чем ЦРУ».

Основное различие между ударами по преступникам в Венесуэле и ударами по Аль-Каиде или другим объектам боевиков в таких местах, как Сирия, Йемен или племенные районы Пакистана, добавил он, заключается в том, что последние цели в основном действуют в «неуправляемых» пространствах.

«Концептуально все было бы немного по-другому. Это были действительно беззаконные страны», – сказал он. «Очевидно, что это было бы сделано без сотрудничества со стороны Венесуэлы. [government].”

В качестве альтернативы (или в дополнение) можно проводить диверсионные операции против целей, связанных с правительством Мадуро, «операции влияния» можно использовать для изменения общественного мнения через средства массовой информации и деньги, антимадурогруппам можно предоставлять обучение и оружие — все операции имеют исторический прецедент для ЦРУ в Латинской Америке и других странах.

«Никто не знает, что это [authorisation] есть, добавил г-н Полимеропулос. «Есть миллион разных вопросов».