Что поставлено на карту, поскольку вражда Трампа и Петро обостряет альянс США и Колумбии

На протяжении десятилетий это был один из самых близких союзов Вашингтона.

Объединившись в борьбе с незаконным оборотом наркотиков, Колумбия и США тесно сотрудничали, причем последние ежегодно получали сотни миллионов долларов военной помощи США.

Но сейчас этот союз кажется более хрупким, чем когда-либо.

Лидеры двух стран, возможно, придерживаются схожего стиля – решительного и не склонного к смягчению слов – но левые Густаво Петро и Дональд Трамп представляют противоположные концы политического спектра и часто сталкивались с конфликтами с тех пор, как Трамп вернулся в Белый дом в январе.

В воскресенье напряженность достигла апогея, когда Трамп обвинил Петро в поощрении производства наркотиков в Колумбии и объявил о приостановке выплат и субсидий этой южноамериканской стране.

Это произошло после того, как Петро, в свою очередь, обвинил чиновников США в убийстве гражданина Колумбии и нарушении суверенитета его страны в ходе одного из многочисленных ударов, которые военные США нанесли по предполагаемым судам, занимающимся перевозкой наркотиков в Карибском бассейне с начала сентября.

BBC Mundo поговорила с экспертами, которые предупредили, что, поскольку альянс находится под угрозой, и Колумбия, и США могут оказаться под угрозой проигрыша, в то время как организованные преступные группировки, похоже, получат выгоду.

Колумбия стала одним из основных получателей помощи США в начале 2000-х годов: деньги пошли на «План Колумбия» — финансируемую США инициативу по борьбе с группировками, занимающимися незаконным оборотом наркотиков, сокращению потока наркотиков в США и усилению колумбийских сил безопасности.

Этим инвестициям приписывают ослабление партизанской группировки Фарк, которая вела войну с государством до официальной демобилизации в 2016 году.

С тех пор помощь США сократилась и оказалась под вопросом.

Несмотря на военные успехи Колумбии в борьбе с вооруженными группировками, а также относительную стабильность и безопасность в последние годы, некоторые аналитики сомневаются, действительно ли «План Колумбия» решил проблему наркотиков в долгосрочной перспективе.

По словам исследователя Эктора Галеано из колумбийского Института перспективных социальных и культурных исследований Латинской Америки и Карибского бассейна, производство кокаина в Колумбии в настоящее время находится на рекордно высоком уровне.

Уровень выращивания коки, ключевого ингредиента кокаина, также находится на рекордно высоком уровне, хотя правительство Колумбии утверждает, что темпы роста посевов замедляются с 2021 года.

Военная кампания США в Карибском бассейне по борьбе с незаконным оборотом наркотиков парадоксальным образом демонстрирует, что наркотики в регионе не искоренены и остаются приоритетом для Вашингтона.

Укрепление сил безопасности в рамках «Плана Колумбия» также имело побочные эффекты.

Военизированные формирования стали участвовать в злоупотреблениях в отношении гражданского населения, а некоторые демобилизованные члены этих группировок позже присоединились к бизнесу, связанному с незаконным оборотом наркотиков.

Аналогичным образом, большое количество военнослужащих в начале 2000-х годов привело к появлению большого количества молодых солдат в отставке, некоторых из которых обвиняли в том, что они записывались в качестве наемников для участия в зарубежных конфликтах.

По оценкам базирующейся в США исследовательской организации Washington Office on Latin America (Wola), несмотря на сокращение финансирования в предыдущие годы, помощь США Колумбии все же превысила 400 миллионов долларов (300 миллионов фунтов стерлингов) в 2024 году.

Элизабет Дикинсон, аналитик Международной кризисной группы, рассказала BBC Mundo, что Колумбия остается «безусловно ближайшим партнером США в борьбе с наркотиками во всей Латинской Америке».

«Прошло почти три десятилетия американских инвестиций, обучения и беспрецедентного уровня координации», – сказала г-жа Дикинсон.

Альянс сделал Колумбию и США зависимыми друг от друга в плане безопасности. Сегодня, отчасти благодаря помощи США, Колумбия имеет одну из самых мощных вооруженных сил в Латинской Америке.

В свою очередь, Вашингтон во многом полагается на Боготу в своих операциях по борьбе с наркотиками, объясняет г-жа Дикинсон.

«Около 80% разведданных, которые США используют для перехвата наркотиков в Карибском бассейне, поступает из Колумбии».

Военная помощь — не единственное финансирование, которое Колумбия получила от США за последние десятилетия.

С помощью USAID (Вашингтонского агентства по оказанию помощи в области внешней политики и развития) Колумбия запустила несколько проектов мира и роста, особенно в бедных и охваченных конфликтами регионах.

Но ранее в этом году администрация Трампа объявила о фактическом роспуске агентства.

В Колумбии, крупнейшем бенефициаре USAID в регионе, многие инициативы были отменены, а десятки рабочих мест были потеряны.

«Другие источники помощи поступают от Государственного департамента в виде гражданского и оборонного финансирования», – объясняет г-жа Дикинсон.

Она говорит, что существующая сегодня помощь – на которую Трамп, похоже, ссылался в своем объявлении о сокращениях – финансирует средства связи, разведки и оборудования в Колумбии, например, вертолеты.

«Но помимо этих вопросов финансирования, операции по захвату, захвату и операциям с высокой стоимостью, которые проводит Колумбия, часто координируются с Соединенными Штатами», – продолжает она.

«Потеряна не только экономическая помощь, но и институциональные отношения между двумя странами, борющимися с общей угрозой».

В середине сентября США впервые за 30 лет официально назвал Колумбию страной, которая, по ее словам, «явно не смогла» выполнить свои обязательства по контролю за незаконным оборотом наркотиков. – тем самым открывая дверь к сокращению финансирования.

Однако в то время Вашингтон прекратил попытки сократить поток помощи, оставив этот шаг в качестве предупреждения.

Но всего месяц спустя ожидаемые сокращения, похоже, материализовались.

Последний разлад между Трампом и Петром произошел, пожалуй, в самый неподходящий момент для обеих администраций.

Петро борется за установление «полного мира» в Колумбии, данное им предвыборное обещание, которое в этом году, похоже, терпит крах из-за нападений вооруженных группировок, усиливающихся в таких регионах, как Кататумбо, Каука и Валье-дель-Каука, и кульминацией которых является убийство кандидата в президенты Мигеля Урибе Турбая в Боготе.

Тем временем Трамп ведет противоречивую кампанию против торговцев наркотиками, и с сентября военные корабли США атаковали подозреваемые суда с наркотиками, в результате чего погибло по меньшей мере 37 человек: 32 в результате ударов, нанесенных в Карибском бассейне, и еще пять в результате первых подобных атак США на два судна в Тихом океане, произошедших в среду.

Эта кампания в основном была нацелена на суда, предположительно пришедшие из Венесуэлы, президента которой Николаса Мадуро Трамп обвиняет в том, что он является лидером наркокартеля “Солнце”.

Мадуро категорически отверг обвинения и заявил, что забастовки направлены на отстранение его от должности.

Законность этих операций также подверглась сомнению со стороны экспертов по правовым вопросам, которые предупреждают, что они нарушают международное право.

Одним из самых ярых критиков ударов США был президент Петро, который призвал Организацию Объединенных Наций возбудить «уголовный процесс» против Трампа за удары.

Тем не менее, оба правительства, похоже, нуждаются друг в друге, хотя в свете недавней напряженности они также движутся к размежеванию друг с другом.

Г-н Галеано говорит, что, учитывая их противоположные взгляды и откровенный стиль, было ясно, что отношения между Петром и Трампом “взорвутся в любой момент, особенно после бомбардировок США судов в Карибском море”.

В сентябре Петр рассказал > что нападения Трампа на лодки были «актом тирании» и призвали привлечь к ответственности чиновников США за «убийство».

В прошлую субботу он повторил сообщение, опубликованное государственным СМИ RTVC, в котором утверждается, что колумбийский рыбак по имени Алехандро Карранса был убит в результате удара США по лодке 16 сентября.

Несколько часов спустя Трамп объявил о приостановке помощи и предупредил, что, если Петр не искоренит производство наркотиков в Колумбии, США сделают это за него, «и это будет сделано не очень хорошо».

По мнению МИД Колумбии, это представляло собой угрозу «провести незаконную интервенцию на территорию Колумбии».

Г-жа Дикинсон описывает ухудшение американо-колумбийских отношений и сокращение помощи как «разрушительный удар» и предупреждает, что они, вероятно, «ослабят способность сил безопасности контролировать вооруженные группировки».

Она добавляет, что «трудно понять», почему США приняли такое решение в то время, когда напряженность в регионе высока из-за присутствия США в Карибском бассейне и заявления Трампа о «вооруженном конфликте» с группировками, занимающимися незаконным оборотом наркотиков.

«Зачем противостоять своему ближайшему союзнику, когда на карту уже поставлена региональная безопасность?» — спрашивает мисс Дикинсон.

Г-н Галеано также считает, что трещины в некогда сильном американо-колумбийском альянсе несут риски для обеих стран.

«Колумбия нуждается в США, а США нуждаются в Колумбии. В Колумбии есть военные базы, которые США используют, и соглашения даже были подписаны во время правления Петро», – объясняет он.

«Во всем этом побеждают преступные группировки».

«В то время как Трамп сосредоточен на Карибском бассейне, наркоторговцы переправляют наркотики через Тихий океан из Эквадора и Колумбии, которые, как сообщается, являются источником большинства наркотиков, вывозимых из Южной Америки», – добавляет эксперт.

С тех пор как Трамп вернулся на пост президента США в январе, трения между его правительством и правительством Петра почти не утихли.

Через несколько дней две страны были близки к торговой войне после того, как Петр развернул рейс, перевозивший депортированных колумбийцев из США, осудив условия, в которых они летели.

Торговую войну удалось быстро предотвратить после нескольких лихорадочных переговоров, но кризис задал тон дальнейшему развитию событий.

Читать: Сотрудничать или иначе: противостояние Трампа в Колумбии является предупреждением для всех лидеров

Когда в начале июня в Боготе был застрелен кандидат в президенты Колумбии и лидер оппозиции Мигель Урибе Турбай, госсекретарь США Марко Рубио связал его убийство с «жестокой левой риторикой, исходящей с самых высоких уровней колумбийского правительства».

Спустя несколько недель оба правительства отозвали своих послов для консультаций. В международных отношениях этот шаг часто интерпретируется как предшествующий разрыву двусторонних отношений.

Посланники остались на своих местах, но с тех пор Вашингтон нанес дальнейшие серьезные удары по правительству Петро.

Оно не только формально лишило Колумбию статуса партнера в войне с наркотиками, но и аннулировало визу Петра после того, как он возглавил пропалестинскую акцию протеста в Нью-Йорке во время своего визита туда на Генеральную Ассамблею ООН.

После приостановки помощи США и на фоне продолжающегося напряженного антагонизма между Петром и Трампом многие опасаются, что отношения могут ухудшиться еще больше.