Когда в 1776 году Джон Адамс изложил свое видение представительного собрания, которое будет принимать законы для развивающейся республики, он заявил это «должен быть в миниатюре, точный портрет народа в целом».
С тех пор вопрос о том, как именно выбирать народных представителей в выборный орган Соединенных Штатов — Конгресс, является предметом дискуссий. Один основатель, Джеймс Мэдисон, чуть не потерял свое место в первом Конгрессе из-за участия соперника в проектировании округа Мэдисон. Сегодня на политическом ландшафте доминирует перекройка карты Конгресса в пользу определенной партии или кандидата, известная как джерримандеринг. Президент Дональд Трамп положил начало нынешним межпартийным сражениям, побудив своих союзников в законодательных собраниях штатов переработать карты раньше обычного графика перераспределения избирательных округов в пользу республиканцев, что вызвало ответные усилия среди законодателей-демократов.
Ожидается, что джерримендеринг останется в центре внимания, поскольку усилия по перераспределению избирательных округов сталкиваются с судебными проблемами, а политики маневрируют, чтобы позиционировать свои партии перед промежуточными выборами 2026 года. 18 ноября коллегия федеральных судей заблокировала новые карты Конгресса Техаса. рисовал в августезаявив, что они подверглись расовому мошенничеству. В отличие от партийных махинаций, перераспределение округов по расовому признаку является незаконным. Штат Техас подал апелляцию в Верховный суд. (Высокий суд будет управлять этим термином по отдельному делу, которое может привести к значительному партийному перераспределению избирательных округов, если будет отменено ключевое положение Закона об избирательных правах.)
Почему мы это написали
Попытки контролировать распределение избирательных округов в Конгрессе в пользу партии или кандидата предпринимаются почти со времен основания страны. Всплеск перераспределения округов в этом году вызвал новый интерес к тому, что такое джерримендеринг и как он работает.
Судебный процесс также оспаривает новые карты Конгресса Калифорнии. Избиратели в этом месяце временно приостановили работу независимой комиссии штата по перераспределению избирательных округов в пользу новых карты добавить пять мест в Палате представителей Демократической партии к делегации штата. Министерство юстиции утверждает, что новые округа основаны на расе.
Г-н Трамп продолжает призывать республиканцев на уровне штатов переделать свои карты. На этой неделе он резко раскритиковал законодателей Республиканской партии в Индиане, которые отказались от попыток перераспределения избирательных округов. В этом году шесть штатов изменили свои карты Конгресса, и как минимум семь других рассмотрели это. в соответствии с Национальная конференция законодательных собраний штатов отмечает, что в этом году штаты проводили перераспределение избирательных округов «темпами, невиданными с 1800-х годов».
Вот история этой многовековой практики, как она работает и почему она остается спорной частью политики США.
Каковы истоки джерримендеринга?
Термин «джерримандеринг» возник в Массачусетсе в 1812 году. Тогдашний губернатор Элбридж Джерри подписал законопроект, разрешающий перекройку избирательных округов штата, чтобы гарантировать, что его партия, Демократические республиканцы, сохранит свою власть на будущих выборах.
Бостонская газета придумал терминсочетая фамилию губернатора с критикой того, что новые (и странно нарисованные) округа напоминают саламандру. Джерри не выиграл переизбрание в том году. Однако его манипуляции с картой позволили республиканцам-демократам получить 29 из 40 мест в законодательном органе.
Хотя джерримендеринг и перераспределение избирательных округов похожи, они различны. Перераспределение избирательных округов требуется каждое десятилетие в соответствии со статьей I, разделом 2 Конституции, чтобы гарантировать, что избирательные округа Конгресса соответствуют изменениям населения. Джерримендеринг — это форма перераспределения избирательных округов с целью принести пользу одному кандидату или партии.
Как джерримендеринг использовался в США?
Есть два основных метода, с помощью которых джерримендеринг может помочь повлиять на результаты выборов: упаковка и взлом.
Упаковка — это когда сторонники партии или отдельного политика концентрируются в централизованном пространстве. Взлом происходит наоборот: избиратели разбросаны по нескольким округам с намерением ослабить влияние оппозиционной партии.
В XIX веке развивался и джерримендеринг. После Гражданской войны и принятия 15-й поправки, гарантирующей чернокожим мужчинам право голоса, началась агрессивная эра джерримендеринга. В южных штатах это стало тактикой расового притеснения до тех пор, пока Закон об избирательных правах 1965 года не запретил штатам проводить дискриминацию по расовому признаку во время перераспределения избирательных округов.
Другие яркие примеры джерримендеринга включают перерисовку в 1990-х годах 12-го округа Конгресса Северной Каролины, известного как «округ I-85» из-за его линии, которая почти точно параллельна межштатному шоссе, и 3-го округа Мэриленда, который в 2010-х годах прозвали «богомолом».
В последние десятилетия прогресс в технологиях создал для законодателей штатов новые методы определения линий на основе данных голосования и картографического программного обеспечения после создания тысяч потенциальных карт. «Компьютер стал неотъемлемой частью джерримендера», — говорит Нэнси Бек Янг, историк из Хьюстонского университета.
Какие усилия были предприняты для борьбы с джерримендерингом?
В то время как большинство штатов оставляют перераспределение избирательных округов в руках политиков, некоторые предприняли усилия, чтобы передать контроль над процессом в более нейтральные руки. В 2000 году Аризона была одно из первых государств создать независимую гражданскую комиссию для помощи в перекройке законодательных округов штата.
Сегодня, семь штатов По данным Американской академии искусств и наук, использовать такие комиссии для перераспределения избирательных округов в Конгрессе (с временной приостановкой работы в Калифорнии).
До этих усилий в 1960-е годы в Верховном суде США была возбуждена серия дел, направленных на борьбу с махинациями в ходе так называемой «революции перераспределения».
Знаменательное решение Верховного суда 1962 года по делу Бейкер против Карра позволило федеральным судам вмешиваться в споры о назначениях на должности в штатах. За этим последовало в 1964 году дело Уэсберри против Сандерса, которое установило, что избирательные округа в Конгрессе должны формироваться с примерно равным населением, используя фразу «один человек — один голос». В том же году дело Рейнольдс против Симса потребовало, чтобы законодательные собрания штатов были пропорциональны по численности населения.
Закон об избирательных правах успешно использовался в усилиях по борьбе с махинациями, например, в 1984 году, когда коллегия федеральных судей вынесла решение Процесс перераспределения избирательных округов в Северной Каролине дискриминировал чернокожих избирателей.
По мнению Центра юстиции Бреннана, суть Закона об избирательных правах заключается в том, что был Раздел 5 – который предусматривал, что в определенных юрисдикциях предложенные изменения для голосования должны быть одобрены Министерством юстиции или Окружным судом США по округу Колумбия, и гарантировал, что изменения не будут дискриминационными.
Раздел 5 и часть раздела 4 закона были отменены Верховным судом в решении округа Шелби против Холдера в 2013 году. Постановление фактически положило конец федеральному процессу предварительного одобрения штатов, предлагающих планы юрисдикции, которые могут быть оспорены как дискриминационные.
Опираясь на правовую основу этого постановления, Верховный суд намерен принять решение по Луизиана против Калле к июню. Если судьи решат дело раньше срока, это может устроить драку поскольку штаты спешат перераспределить избирательные округа перед промежуточными выборами в следующем году.
Дело касается раздела 2, который является основным аспектом Закона об избирательных правах и защищает меньшинства после решения суда от 2013 года, поскольку он запрещает избирательные правила или практику, которые могут отрицать или ограничивать избирательные права меньшинств. После того, как в прошлом месяце Верховный суд заслушал устные аргументы по делу Луизиана против Калле, многие судебные наблюдатели ожидают, что судьи узкая секция 2. Правительство утверждает, что Закон об избирательных правах не должен был действовать бесконечно, и что использование расовой принадлежности в махинациях противоречит 14-й и 15-й поправкам.
Что касается партийного джерримендеринга, то решение Верховного суда от 2019 года по делу Ручо против общего дела постановило, что федеральные суды не имеют полномочий рассматривать заявления о партизанском махинациях, оставив право принятия решения на усмотрение штатов.
2025-11-20 10:00:00
1763639286
#Что #такое #джерримендеринг #Как #развивалась #политическая #игра #за #власть
По теме
