Си-Эн-Эн
—
Афтаб Хан почувствовал себя беспомощным, когда проливные воды погрузились под воду. треть Пакистанаего родина.
Родной город Хана был полностью под водой. Его друг спас женщину, которая шла босиком со своим больным ребенком по стоячей паводковой воде 15 миль. А собственная мать Хана, которая сейчас живет с ним в Исламабаде, не смогла добраться домой по размытым дорогам, чтобы проверить, в безопасности ли ее дочь.
«Это душераздирающие истории, настоящие истории», — сказал CNN Хан, международный консультант по изменению климата. «Я был убит горем».
Пакистан стал в этом году самым ярким примером того, почему некоторые страны борются за так называемое фонд «убытков и повреждений». Идея заключается в том, что страны, которые внесли наибольший вклад в изменение климата своими выбросами, вызывающими потепление планеты, должны платить более бедным странам за восстановление после стихийных бедствий.
Ранее в этом году в Пакистане свирепствовала смертельная жара, вызванная изменением климата. в 30 раз больше шансов, по данным Всемирной метеорологической организации. Теперь он шатается от последствий сильнейшие наводнения в живой памяти.
Страна Южной Азии несет ответственность за менее 1% глобальных выбросов, вызывающих потепление планеты, но за это приходится платить высокую цену. И таких стран в мире много.
Потеря и повреждение будет в центре внимания на COP27 в Шарм-эль-Шейхе, Египет, в этом году, поскольку страны с низким уровнем выбросов, затопленные наводнениями или наблюдающие, как их острова тонут в океане, требуют, чтобы развитые страны с высоким уровнем выбросов заплатили за этот ущерб.
Но это было спорный вопрос в течение многих лет, поскольку богатые страны, такие как Соединенные Штаты, опасаются, что согласие на создание фонда возмещения убытков и ущерба может привести к юридической ответственности и возможным судебным искам в будущем.
Климатические активисты в развивающихся странах и бывший высокопоставленный чиновник США по климату заявили CNN, что время истекает, указав на каскадные бедствия в Пакистане как на самое яркое доказательство того, почему необходим специальный фонд для покрытия убытков и ущерба.
Развивающийся мир «не готов защитить себя, адаптироваться и быть устойчивым» к климатическим бедствиям, бывший советник Белого дома по климату Джина Маккарти рассказал CNN. «Развитые страны обязаны поддерживать эти усилия. Обязательства были взяты, но они не выполняются».
Понятие потери и ущерба заключается в том, что богатые страны, выбрасывающие наибольшее количество газов, согревающих планету, должны платить более бедным странам, которые сейчас страдают от климатических бедствий, которые они не создавали.
Потеря и повреждение не новый вопрос. Развивающиеся страны и малые островные государства настаивают на такого рода фондах с 1991 года, когда тихоокеанский остров Вануату впервые предложил план чтобы страны с высоким уровнем выбросов направляли деньги тем, кто пострадал от повышения уровня моря.
Потребовалось более десяти лет, чтобы предложение набрало обороты, несмотря на то, что большая часть Вануату и других малых островных государств Тихого океана постепенно исчезает.
На Фиджи, родном острове экоактивиста Лаветаналаги Серу, на переселение семей было потрачено более 1 миллиарда долларов. Уехать с исконных земель — непростое решение, но изменение климата необратимые последствия на островах, сказал Серу, координатор региональной политики Сети действий по климату тихоокеанских островов.
«Изменение климата угрожает самой социальной структуре наших тихоокеанских сообществ, — сказал Серу. «Поэтому нужны эти средства. Это вопрос справедливости для многих малых островных развивающихся государств и стран, таких как страны Тихого океана».
Основная причина, по которой этот тип фонда вызывает споры, заключается в том, что богатые страны обеспокоены тем, что оплата такого фонда может рассматриваться как признание ответственности, что может привести к судебным баталиям. Развитые страны, такие как США, в прошлом сопротивлялись этому и до сих пор ходят на цыпочках вокруг этой проблемы.
Хан сказал, что понимает, почему богатые развитые страны «затягивают свои ноги». Но он добавил, что для них «очень важно сопереживать и брать на себя ответственность».
Также возникла путаница в отношении его определения – являются ли убытки и ущерб формой ответственности, компенсации или даже возмещения ущерба.
««Репарации» — это не то слово или термин, которые использовались в этом контексте», — сказал посланник США по вопросам климата Джон Керри во время недавней телефонной встречи с журналистами. Он добавил: «Мы всегда говорили, что для развитого мира крайне важно помочь развивающемуся миру справиться с последствиями климата».
Керри пообещал поговорить о фонде в этом году до крайнего срока 2024 года, чтобы решить, как будет выглядеть такой фонд. И у американских официальных лиц все еще есть вопросы — будут ли они поступать из существующего финансового источника, такого как Зеленый климатический фонд, или из совершенно нового источника.
Керри также вызвал полемику по этой теме в недавнее событие New York Timesкогда в ответ на вопрос о потерях и ущербе Керри, казалось, предположил, что ни у одной страны нет достаточно денег, чтобы помочь таким местам, как Пакистан, восстановиться после разрушительных климатических бедствий.
«Назовите мне правительство в мире, у которого есть триллионы долларов, потому что оно того стоит», — сказал Керри на мероприятии.
Но другие говорят, что деньги есть. Это больше вопрос приоритетов.
«Посмотрите на годовой оборонный бюджет развитых стран. Мы можем мобилизовать деньги», — сказал CNN старший сотрудник E3G Олден Мейер. «Дело не в деньгах. Это вопрос политической воли».
На COP27 самые большие дебаты будут посвящены тому, создавать ли специальный механизм финансирования потерь и ущерба в дополнение к существующему климатическому финансированию, предназначенному для помощи странам в адаптации к изменению климата и переходе на чистую энергию.
После того, как страны, пострадавшие от климата, призвали к созданию нового механизма финансирования убытков и ущерба на COP26 в Глазго в прошлом году, скорее всего, это будет официальная повестка дня COP27 в этом году. Но даже несмотря на то, что более богатые страны, такие как США и страны ЕС, взяли на себя обязательство говорить об этом, мало надежды, что страны придут из Шарма к соглашению о фонде.
«Рассчитываем ли мы, что к концу двух недель у нас будет фонд? Надеюсь, я бы с удовольствием, но посмотрим, как стороны справятся с этим», — заявил недавно журналистам посол Египта Мохамед Наср, главный переговорщик по климату в этой стране.
Но Наср также умерил ожидания, заявив, что, если страны все еще спорят о том, стоит ли вообще ставить вопрос об убытках и ущербе, они вряд ли добьются прорыва в механизме финансирования.
Он сказал, что более вероятно, что разговоры о потерях и ущербе будут продолжаться в течение двух недель Шарма, возможно, положив конец установленным рамкам для механизма финансирования или прояснив, могут ли средства поступать из новых или существующих источников.
Некоторые официальные лица из уязвимых к климату стран предупредили, что, если страны не придут к соглашению сейчас, позже проблема станет намного хуже.
«Для стран, не находящихся на передовой, они считают, что это своего рода отвлечение внимания и что люди должны сосредоточиться на смягчении последствий», — сказал CNN Авинаш Персо, специальный посланник премьер-министра Барбадоса Миа Моттли. «Если бы мы предприняли меры по смягчению последствий достаточно рано, нам не пришлось бы адаптироваться, а если бы мы адаптировались достаточно рано, мы бы не потеряли ущерб. Но мы не делали этих вещей».
