Что Трамп взял из политического учебника Дика Чейни

Дик Чейни, бывший вице-президент, скончавшийся во вторник, резко расширил полномочия президента США после терактов 11 сентября. Более двух десятилетий спустя Дональд Трамп использует политические рычаги, которые Чейни создал как мощный инструмент для продвижения своих национальных приоритетов, даже несмотря на то, что у этих двух мужчин были неприятные личные столкновения по поводу руководства Республиканской партией.

Опыт Чейни в правительстве США восходит к Белому дому Ричарда Никсона, и он оттачивал свои теории президентских полномочий на протяжении десятилетий опыта работы в коридорах власти в Конгрессе и во время нескольких республиканских администраций.

Будучи вице-президентом при администрации Джорджа Буша-младшего, он использовал нападения «Аль-Каиды» на Всемирный торговый центр и Пентагон – наиболее важный момент американского национального единства и ясности целей после нападения Японии на Перл-Харбор во время Второй мировой войны – для реструктуризации основ исполнительной власти.

«Чейни освободил Буша, чтобы он мог вести «войну с террором» так, как он считал нужным, движимый общим убеждением, что правительство должно избавиться от старых привычек самоограничения», — пишет бывший репортер Washington Post Бартон Геллман в своей книге «Англер» 2008 года о пребывании Чейни на посту вице-президента.

Теперь Дональд Трамп, унаследовавший эти расширенные президентские полномочия, использует их для реализации своей собственной политической программы. Эта программа шокировала часть американской общественности, как когда-то это сделал Чейни, но временами она противоречила политике и приоритетам, которые когда-то поддерживал Чейни.

И хотя Трамп ссылается на «чрезвычайные ситуации в стране», чтобы оправдать свои действия, это не имеет ничего общего с национальным единством или ощущением кризиса, охватившим Америку после событий 11 сентября.

Несмотря на то, что Чейни десятилетиями концентрировал власть в Белом доме, в последние годы своей жизни Чейни предупреждал об опасности, которую Трамп представляет для нации, особенно после попыток Трампа оспорить свое поражение на президентских выборах 2020 года. В 2024 году Чейни заявил, что поддерживает демократа Камалу Харрис.

«Никогда не было человека, который представлял бы большую угрозу для нашей республики, чем Дональд Трамп», — сказал он. «Как граждане, каждый из нас обязан поставить страну выше партийной принадлежности, чтобы защитить нашу Конституцию».

Трамп, со своей стороны, назвал Чейни «королем бесконечных, бессмысленных войн, тратящих впустую жизни и триллионы долларов».

Однако параллели между Чейни и Трампом и их экспансивным распространением президентской власти простираются на весь американский политический ландшафт – в использовании американской военной мощи за рубежом, способности задерживать и транспортировать неграждан, а также в развитии и расширении использования американских возможностей наблюдения, включая сосредоточение внимания на предполагаемых внутренних угрозах.

«Полномочия президента по защите нашей страны очень существенны и не будут подвергаться сомнению», — сказал в телевизионном интервью в 2017 году Стивен Миллер, давний советник Трампа, а сейчас являющийся заместителем главы администрации. Эту фразу мог бы произнести Чейни, когда он был на вершине американской политики.

Хотя Трамп отказался от интервенционистской внешней политики Чейни и войны в Ираке, которую он курировал, он – как и Чейни – продемонстрировал готовность использовать американскую военную мощь за рубежом способами, которые часто игнорируют попытки надзора.

Он запустил Бомбардировки Ирана в июнечто он оправдал предупреждениями о растущей ядерной угрозе со стороны регионального противника, повторяя те самые аргументы, которые Чейни использовал в начале войны в Ираке в 2003 году.

В последние месяцы администрация Трампа объявила торговцев наркотиками «вражескими комбатантами» и проведение постоянной кампании уничтожения судов, подозреваемых в перевозке наркотиков, в международных водах. По их словам, смертоносные военные нападения необходимы для защиты национальной безопасности Америки.

Согласно сообщению Washington Post, министерство юстиции Трампа проинформировало Конгресс, что Белому дому не требуется одобрение Конгресса для продолжения этих ударов, несмотря на требования, регулирующие применение силы, изложенные в Резолюции о военных полномочиях 1974 года.

Критики обвинили администрацию Буша Чейни в том, что она расширила границы разрешения 2001 года на использование военной силы в «войне с терроризмом», чтобы разрешить военные операции США против подозреваемых террористов по всему миру. Теперь Трамп использует аналогичные средства – беспилотники и ракеты – даже без этого тонкого прикрытия одобрения Конгресса.

Еще одним ключевым аспектом внешней политики Чейни была опора на «чрезвычайные выдачи» подозреваемых террористов, захваченных за границей или на территории США, чтобы избежать юрисдикции внутренних судов США по надзору за отдельными делами.

Администрация Буша построила огромный объект на военной базе США в заливе Гуантанамо на Кубе, чтобы содержать этих лиц на неопределенный срок, и заключила соглашения с иностранными правительствами о создании «черных мест», где допросы могли проводиться без оценки законности действий судьями.

Во время своего второго президентского срока Трамп предпринял аналогичные шаги, чтобы избежать судебного пересмотра его усилий по задержанию и депортации нелегальных мигрантов на территории США. Он расширил следственный изолятор в заливе Гуантанамо, включив в него депортированных лиц, и заключил соглашения с иностранными правительствами о приеме депортированных лиц.

Хотя некоторые суды США издали судебные запреты на прекращение высылки, у них были ограниченные возможности рассматривать существа таких действий.

«Конституция возлагает на президента, а не на федеральные окружные суды, ответственность за ведение иностранной дипломатии и защиту нации от иностранных террористов, в том числе путем их устранения», — утверждали адвокаты Трампа в одном из дел, рассмотренных Верховным судом США.

Трамп также пригрозил использовать возможности внутреннего наблюдения и расследования Министерства юстиции США, которые Чейни усилил и расширил более 20 лет назад, для борьбы с тем, что он назвал «внутренним врагом».

В то время как администрация Буша использовала эти полномочия для проникновения в мусульманские общины, подозреваемые в экстремистских взглядах, Трамп призвал к общенациональному подавлению слабо организованного левого движения Антифа, которое, по его словам, прибегало к насилию в своих демонстрациях против правой политики президента.

Полномочия правительства по наблюдению также были сосредоточены на иностранных гражданах, имеющих законное разрешение на въезд в США, – аннулирование разрешений на жительство и рабочих виз для тех, кто, по мнению администрации, придерживается антиамериканских или антисемитских взглядов.

Через несколько часов после смерти Чейни во вторник флаги в Белом доме были опущены наполовину – демонстрация национального траура, предусмотренная федеральным законом. Однако этот шаг затмевает драматический раскол, образовавшийся между консервативной старой гвардией эпохи Чейни и новой Республиканской партией, которую Трамп создал по своему образу.

Хотя дань памяти покойному вице-президенту поступала стабильно, Трамп хранил примечательное молчание.

Однако нынешний президент в прошлом без колебаний критиковал Чейни и его интервенционистские внешнеполитические взгляды. И он часто конфликтовал с дочерью Чейни, Лиз, которая стала ярым критиком Трампа, а в 2021 году занимала должность заместителя председателя комиссии Конгресса, расследующей его поведение во время нападения сторонников Трампа на Капитолий США 6 января.

Трамп и Чейни находились в ссоре на протяжении более десяти лет с тех пор, как последний в последний раз покинул государственную должность. Однако эти столкновения касались политики и личности. О власти президента – объеме исполнительной власти и необходимости Белого дома действовать решительно, когда это необходимо – они пели из одного и того же гимна.

BBC: Подробности это место на веб-сайте и в приложении для лучшего анализа, где представлены свежие взгляды, бросающие вызов предположениям, и подробные отчеты по самым важным проблемам современности. Теперь вы можете подписаться на уведомления, которые будут предупреждать вас всякий раз, когда будет опубликована история InDepth. нажмите здесь, чтобы узнать как.