Эль-Ниньо и споры о военизированном рыболовстве в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях

Ранее этим летом Вооруженные силы Филиппин заметил десятки китайских рыболовных судов в исключительной экономической зоне Филиппин или очень близко к ней. Этот приток произошел всего через несколько недель после того, как Национальное управление океанических и атмосферных исследований США объявило: «Ребенок здесь».

Вооруженные разногласия по поводу рыболовства в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях не являются чем-то новым, но конкретное время этого инцидента отражает более широкие тенденции с потенциально взрывоопасными последствиями, поскольку изменение климата усиливает цикл Эль-Ниньо. Последние исследования, которые мы опубликовали в Морская политика обнаружили, что одним из многих тревожных последствий Эль-Ниньо является то, что оно значительно увеличивает риск военизированных споров о рыболовстве в Восточном и Южно-Китайском морях.

Эти воды относятся к океаническим регионам уже наиболее отмечен конфликтом в области рыболовства и более широкую геополитическую напряженность. Наши новые данные свидетельствуют о том, что эта связь со временем становится сильнее.

Эль-Ниньо и его значение для рыболовства

В недавнее мероприятие в Центре УилсонаЭксперты отметили, что Южное колебание Эль-Ниньо (ЭНСО) представляет собой картину попеременного потепления и похолодания в водах восточно-центральной части Тихого океана; эта закономерность является единственной и наиболее важной движущей силой годовых изменений глобального климата.

ЭНСО колеблется между прохладной (Ла-Нинья) и теплой (Эль-Ниньо) фазами с интервалами в среднем пять-семь лет. Формирующееся в настоящее время Эль-Ниньо наступает вслед за редким явлением. «Тройное падение» Ла-Нинья, продолжающийся почти три года (34 месяца), что является самым продолжительным явлением за последние 50 лет. С помощью охватывающий всю планету телекоммуникаций, ЭНСО влияет на погодные условия и производство продуктов питания, экономический рости гражданский конфликт по всему миру, даже в таких далеких странах, как Африка к югу от Сахары.

Ближе к «дому» последствия Эль-Ниньо для рыболовства в западной части Тихого океана являются сильными и отрицательными. Явления Эль-Ниньо связаны с заметным сокращением улова рыбы в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях, а также с далеко мигрирующим и прибыльным промыслом, таким как тунец.

Эти негативные эффекты возникают по сравнению с исходным уровнем исторический перелов и напряженные, противоречивые отношения между странами региона, включая Китай, Индонезию, Японию, Малайзию, Филиппины, Южную Корею, Тайвань и Вьетнам, по поводу их морских границ. Эта напряженность настолько высока, что Вьетнам запретил кассовый гигант Барби по поводу включения линии из девяти пунктов, на которой изображены оспариваемые территориальные претензии Китая в Южно-Китайском море, на до смешного неточная карта мира.

В нашем исследовании были проанализированы данные за 60 лет (1950–2010 гг.) о военизированных рыболовных спорах между парами стран, прилегающих к Восточному и Южно-Китайскому морям (т. е. Китаем и Японией; Тайванем и Филиппинами и т. д.). Интенсивность этих инцидентов варьировалась от несмертельных взаимодействий, таких как тараны, предупредительные выстрелы, захваты судов и аресты, до стычек между судами ВМФ и береговой охраны, нападений на рыболовные суда и затопления судов с экипажем. Хотя большинство из них были несмертельными, смертельные случаи произошли в 7,4% этих инцидентов, что в общей сложности составило сотни жизней, потерянных за период нашего исследования.

Наш статистический анализ дал поразительные результаты: по сравнению с условиями Ла-Нинья, эти военизированные рыболовные споры более чем в три раза чаще возникали в условиях Эль-Ниньо. И хотя наша работа носила в основном количественный и статистический характер, взаимосвязь была очевидна даже при беглом прочтении необработанных данных (рис. 1).

За 60 лет, которые мы изучали, условия Ла-Нинья/Эль-Ниньо разделились почти 50/50, но 77% рыболовных споров возникли во время Эль-Ниньо. Во Вьетнаме, Японии и Индонезии эти споры чаще возникали во время эпизодов Эль-Ниньо, с разницей более четырех к одному.

Рисунок 1. Возникновение рыболовных споров и эпизодов Эль-Ниньо, пары стран, прилегающих к морю Восточного и Южного Китая

Источник: Хендрикс, К.С., Глейзер, С.М., Ламберт, Дж.Э., и Робертс, П.М. (2022). Глобальный климат, Эль-Ниньо и военизированные споры о рыболовстве в Восточном и Южно-Китайском морях. Морская Политика, 143, 105137.

Наши данные также показывают, что с течением времени эти споры происходят гораздо чаще. С середины 1950-х до середины 1980-х годов подобные споры были относительно редкими (рис. 2). Но с начала 90-х годов — периода, ознаменовавшего окончание Холодной войны и первые годы экономического бума в Китае — линия тренда последовательно повышалась. К концу 2000-х годов годовой риск возникновения конфликтов во время Эль-Ниньо увеличился почти в пять раз. Ограниченность данных не позволяет нам сказать, продолжалось ли это ускорение в последнее десятилетие.

Рисунок 2. Локально взвешенные оценки сглаживания диаграммы рассеяния годовой вероятности возникновения военизированных рыболовных споров, 1950-2010 гг. Источник: расчеты авторов на основе данных Хендрикс и др. (2022).

Причины конфликтов и возможные пути их решения

Хотя наш анализ можно интерпретировать причинно-следственно (споры о рыболовстве не стали причиной цикла потепления/похолодания в Тихом океане), мы не проверяли причинно-следственные механизмы или структуру, связывающую причины и следствия. Но мы можем предполагать.

Наиболее вероятным механизмом является дефицит: явления Эль-Ниньо снижают продуктивность рыболовства, снижают доходы рыбаков и усиливают конкурентное давление. Эти обстоятельства побуждают рыболовные флоты следовать за мигрирующими запасами в открытое море или в исключительные экономические зоны (или ИЭЗ) других стран.

Вторая гипотеза заключается в том, что Эль-Ниньо создает большую неопределенность в отношении численности и местоположения рыбы. Реагируя на изменяющиеся условия, рыболовные суда могут пересекать буквально (но невидимые) линии ИЭЗ, вступать в контакт с другими рыболовными судами и береговой охраной и в целом нарушать сложившуюся практику.

В любом случае жестокая конкуренция за эти ресурсы становится более вероятной, особенно в регионах, где морские границы уже являются предметом жарких споров. Восточно-Китайское и Южно-Китайское моря окружены двумя из трех крупнейших экономик мира (Китай и Япония), двумя из четырех самых густонаселенных стран (Китай и Индонезия) и двумя ведущими рыболовными странами (Китай и Индонезия, по общему объему вылова рыбы). посадки). Это также один из океанских регионов, где воздействие изменения климата на рыболовство особенно велико. прогноз будет наиболее равномерно отрицательным.

Слияние крупных экономик и военных сил, растущее население и ожидаемое резкое снижение продуктивности рыболовства, вероятно, приведут к усилению – и все более милитаризированной – конкуренции за оставшиеся рыбные ресурсы. Наши исследования показывают, что риск особенно высок во время Эль-Ниньо, серьезность которого, по прогнозам, будет возрастать в связи с изменением климата.

Итак, что может быть сделано? В открытом море действуют рамки, установленные Конвенцией ООН по морскому праву и различными региональные рыбохозяйственные организации может помочь урегулировать конфликты, связанные с рыбными ресурсами, и предотвратить их перерастание в насилие (и риск эскалации). Эти рамки должны применяться конкретно к посредничеству в конфликтах между странами для разработки конкретных стандартных операционных процедур, которым следует следовать при непосредственном развитии конфликтных событий.

Но Восточно-Китайское и Южно-Китайское моря не являются частью открытого моря и включают в себя горячие спорные ИЭЗ, которые сами по себе являются источником серьезных геополитических трений между региональными партиями. Создание РРХО с юрисдикцией над водами Южного и Восточно-Китайского морей (все районы, находящиеся под национальной юрисдикцией) было бы беспрецедентным. В настоящее время не существует RFMO, и создание такого органа с реальными полномочиями по обеспечению правоприменения/разрешения споров – было бы очень сложно.

В отсутствие специального RFMO, морской информационный центр в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях или даже в Индо-Тихоокеанском регионе в более широком смысле будет способствовать предотвращению и разрешению конфликтов за счет общей осведомленности о морской сфере, более единообразного обмена знаниями и меньшего количества неожиданных столкновений с военными рыболовными судами. Самая частая сторона в этих спорах – Китай – является растущей экономической и военной державой с четкими планами по установлению региональной гегемонии. Что-то более похожее на стабилизацию баланса сил может возникнуть, когда Соединенные Штаты и Австралия расширять свое сотрудничество с и безопасностью обязательства перед региональными партнерами как Филиппины.

Как и многие другие проблемы безопасности, связанные с изменением климата, эта проблема может оказаться проблемой, на которую нет простых ответов. В долгосрочной перспективе мир должен осознать тот факт, что наше потребление морепродуктов и морских природных ресурсов является неустойчивым. Сокращение отходов и прилова в секторе морепродуктов, соблюдение строгих ограничений на вылов, основанных на научных оценках рыбных запасов, и обеспечение справедливого доступа к общим рыбным запасам по всему миру является абсолютной предпосылкой для мирного и устойчивого океана.