30 лет Барселонского процесса: свет и тени евро-средиземноморской мечты | Международный

Три десятилетия спустя те, кто участвовал в эта встреча министров иностранных дел В каталонской столице до сих пор помнят тот ажиотаж, который это вызвало. 28 ноября 1995 года в постолимпийской Барселоне, заявившей о своей средиземноморской идентичности, Европа и ее южные соседи подписали декларацию, которая стремилась – не меньше – трансформировать региональную геополитику. Так родился Барселонский процесс, соглашение, которое, по словам его создателей, положило начало «новому способу решения проблем» Mare Nostrum. объединение безопасности, экономики и культуры в качестве фундаментальных столпов для строительства общего пространства мира и процветания.

Этот текст стал возможным благодаря редкому историческому моменту: отголоски мирного процесса в Ослоощущение – сегодня трудно восстановить – что Ближний Восток столкнулся с уникальной возможностью, и убежденность в том, что Средиземноморье может избавиться от своего имиджа раздробленной границы. Три десятилетия спустя баланс проекта колеблется между светом и тенями. «Существование Барселонского процесса структурировало, я бы даже сказал, геополитически Средиземноморье, несмотря на его относительную неэффективность для конкретных проектов экономического и социального развития», — размышляет дипломат Сенен Флоренса, исполнительный президент Европейского средиземноморского института (IEMed).

После соглашения между членами ЕС и 12 странами-партнерами на южном и восточном побережьях Средиземноморья (Алжир, Египет, Израиль, Иордания, Ливан, Марокко, Палестина, Сирия, Тунис, Турция, Кипр и Мальта) произошел ощутимый прогресс – коммерческие обмены, общие культурные программы, зарождающаяся общая политическая повестка дня – но также и значительные неудачи: блокировка мирного процесса, неудачная демократизация на большей части юга, возникновение новых конфликтов и атмосфера недоверия, которая даже Союз Средиземноморья (UfM), созданный в 2008 году. и базирующийся в Барселоне, успел рассеяться.

Джоан Боррел, заместитель генерального секретаря UfM, определяет этот баланс светотеней показательным образом: «Бутылка совсем наполовину пуста, но если мы ее выкинем, то останемся без воды». «Нельзя отказаться от идеи сотрудничества между странами», — настаивает он, и идею, которую разделяет Флоренса: «Мы не достигли целей создания прекрасного мира, которые мы поставили перед собой в 95-м году, когда думали, что в 2012 году у нас будет великая Евро-Средиземноморская зона свободной торговли, но мы должны продолжать грести. Если бы сегодня нам пришлось разработать проект проекта региона, мы бы переработали то же самое, что и в 95-м. Принципы по-прежнему актуальны для создания зоны. мира и стабильности, общего экономического прогресса, диалога и взаимопонимания».

Это подписание не только ознаменовало дипломатическую веху, но и поместило Барселона и Каталония на карте международного диалога. «Барселона стала городом-символом евро-средиземноморского сотрудничества до такой степени, что его синонимом называют Барселонский процесс», — говорит Флоренса. Каталония хочет воспользоваться этим престижем, чтобы возглавить общий фронт регионов, которые могут оставить свой след в реализации нового Пакта для Средиземноморья, инициативы Европейской комиссии, которая направлена на укрепление связей и восстановление утраченного влияния в области огромного геополитического интереса для Европы.

В разгар юбилея в эти дни в Барселоне проходят десятки саммитов, конференций и встреч на высоком уровне, кульминацией которых в эту пятницу станет 10-й Форум Союза Средиземноморья под председательством министра иностранных дел Испании Хосе Мануэля Альбареса; Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кая Каллас и заместитель премьер-министра и министр иностранных дел Иордании Айман Сафади. Дубравка Суйка, обладательница нового портфеля второго руководителя местного сообщества Урсулы фон дер Ляйен, также примет участие, демонстрируя растущее значение, которое Брюссель придает региону: Европейский комиссар по Средиземноморью.

Пакт для Средиземноморья, который призван стать дополнением к UfM, уделяет особое внимание молодому населению региона и его обучению. «ЕС осознал, что Средиземноморье является его логическим пространством соседства и что другие игроки хотят занять это пространство», — говорит Боррель, имея в виду такие державы, как Китай или Россия.

Перед встречей в Барселоне лиц, ответственных за европейскую внешнюю политику и Средиземноморский бассейн, каталонское правительство хотело определить свои приоритеты на Европейско-Средиземноморском саммите регионов, где была принята совместная декларация, призывающая Комиссию поощрять региональные силы в разработке пакта. «Регионы должны усилить нашу роль в управлении Европой и Средиземноморьем, в определении и реализации политики», — заявил президент Женералитата Сальвадор Илла.

В эти дни Барселона также принимает представителей более чем 40 городов с обоих берегов Средиземноморья на конференции +30 Средиземноморских городов, организованной сетью MedCities и IEMed, которая впервые вошла в программу форума UfM. «Смена парадигмы, – сказал вчера Колбони, – которая признает города полноправными участниками средиземноморского сотрудничества».

«Барселонский процесс изменил перспективу; он означал изменение видения и отношения», — подчеркивает Стефано Саннино, генеральный директор по Ближнему Востоку, Северной Африке и Персидскому заливу (DG MENA) Европейской комиссии. «То, что он не дал результатов, которых мы ожидали, не означает, что идея плоха. Это очень фрагментированный регион, со множеством проблем и конфронтаций, и найти общий путь было нелегко, но будущее должно быть за интеграцией», – заверил он EL PAÍS на прошлой неделе в отдельной части Европейско-Средиземноморского экономического и делового форума, организованного Торговой палатой Барселоны и IEMed.

Юбилей не только призывает к воспоминаниям, но и к действиям: усилению роли городов и регионов, консолидации коммерческих и культурных связей и обновлению политической воли к построению более безопасного, процветающего и интегрированного Средиземноморья; усилия, которые, хотя и возглавляются Испанией, приносят пользу всей Европе. «Мы хотим настоящего пакта с южным Средиземноморьем», — заявил комиссар Суйка в недавнее интервью EL PAÍS. «Мы находимся в новом геополитическом контексте, и мы должны уделять больше внимания этому региону».