В этом напряженном политическом и бюджетном возвращении в школу налог Зукмана электризует дебаты. Для его сторонников это «мера налоговой справедливости» Это решение выхода из долгового кризиса путем привлечения самых богатых. По мнению его недоброжелателей, этот налог на большое богатство поможет отогнать капитал и будет представлять собой « ужасное препятствие для инвестиций и принятия рисков для бизнеса ».
Что мы действительно знаем об этой мере и ее возможных последствиях? Чем он отличается от старого? налог солидарности богатства (ISF) ? Позволит ли это пополнить государственную казну или наоборот отгонит самых богатых, лишив Францию значительных налоговых поступлений? Будет ли это неконституционно, как утверждают некоторые? Les Décoders подводят итоги вопросов, поднятых налогом Зукмана, который Ассамблея обсуждает в эту пятницу, 31 октября, в рамках обсуждения бюджета.
Что такое налог Зукмана?
Принципом этого налога является минимальный налог, гарантирующий, что домохозяйства с активами более 100 миллионов евро вносят не менее 2% от суммы своего богатства каждый год. Таким образом, для домохозяйства, которое в настоящее время платит ежегодные налоги, эквивалентные 0,5% его активов, налог Зукмана составит 1,5% от его активов.
Целью этого проекта является восстановление большей налоговой справедливости при одновременном создании нового источника доходов в крайне ограниченном бюджетном контексте. Французский экономист Габриэль Зюкманв начале предложения начинается с двойного наблюдения:
- с одной стороны, всплеск богатства самых богатых за последние десятилетия (у 500 богатейших людей Франции оно росло в три раза быстрее, чем национальное богатство, по данным журнала Проблемыпо оценкам, их богатство составляет 40% ВВП по сравнению с 6% в 1996 году).
- с другой стороны, тот факт, что миллиардеры платят пропорционально вдвое меньше налогов, чем средний француз, включая все налоги вместе взятые. По данным Габриэля Цукмана и Института государственной политики (IPP), налоги, которые ежегодно платят сантимиллионеры и миллиардеры, составляют в среднем 0,3% от их общего богатства.
Действительно ли самые богатые платят меньше налогов?
Исследователи IPP показали в недавнее исследование что эффективная ставка налога на все доходы начинает снижаться с 0,1% для самых богатых. И если последние облагаются налогом в размере 46% от своего дохода, то 0,0002% самых богатых (миллиардеры) выплачивают только 26,2% своего дохода. Аномалия, которую можно объяснить тем, что самые богатые склонны направлять свои доходы в холдинговые компании, которые не облагаются подоходным налогом.
Хотя данные, на которых основано это исследование, датируются 2016 годом, исследователи подтверждают, что этот феномен регрессивного налогообложения крупных состояний продолжается и сегодня. В последняя редакция своих расчетов (сентябрь 2025 г.) эффективная ставка налога на доходы миллиардеров снизилась почти на один пункт.
По словам Габриэля Цукмана, ставка, установленная на уровне 2%, остановит снижение налогов для самых богатых: «Миллиардеры заплатили бы столько же, но не больше, чем социальные категории ниже их»оцененный экономист в интервью изданию Монд.
Каковы основные различия между налогом Зукмана, МФО и ISF?
Нацеливаясь на активы, налог Зукмана аналогичен нынешнему налогу на недвижимость (IFI) и старому налогу на солидарность богатства (ISF). Но у него есть важные различия.
ISF рассчитывался на основе недвижимого имущества, ликвидных активов (текущие счета, сберегательные счета и т. д.) и финансовых инвестиций (таких как страхование жизни). В 2018 году на смену ему пришло МФО, деятельность которого ограничивается недвижимостью. Налог Зукмана будет применяться ко всем активам, включая «профессиональные активы» (например, акции компаний).
Предлагаемая ставка налога Зукмана составляет 2%, в то время как ставки МФИ варьируются от 0,5% до 1,5% от активов, как и ISF в прошлом. Кроме того, в отличие от МФУ и МСФ, налог Зукмана не предусматривает верхнего предела.
- Порог срабатывания
Налог Зукмана нацелен на активы, превышающие 100 миллионов евро, в то время как МФО взимается с 1,3 миллиона евро, как до этого ISF.
- Количество затронутых домохозяйств
По словам экономиста, выбор такого порога ограничивает налог Зукмана примерно 1800 домохозяйствами. Это намного меньше, чем у МФИ (который касался почти 186 000 домохозяйств в 2024 году) и ISF (около 358 000 домохозяйств в 2017 году).
В 2024 году МФИ принес 2,2 миллиарда евро. Хотя трудно сказать, какой доход принес бы сегодня ISF, если бы его сохранили, Комитет по оценке налоговых реформ на капитал По оценкам, его замена МФО привела к дефициту государства в 4,5 миллиарда евро в 2022 году.
Что касается налога Зукмана, то единого мнения относительно оценки его потенциальной доходности нет.
Насколько на самом деле увеличится налог Зукмана?
По самым оптимистичным оценкам, это могло бы приносить в государственную казну 20 или даже 25 миллиардов евро в год. Однако эта цифра является спорной. На форуме в МондВместо этого семь экономистов ожидают, что выгода составит около 5 миллиардов евро. Заниженная оценка, которую они оправдывают рисками налогового изгнания или оптимизации, основываясь, в частности, на выводахотчет Совета экономического анализа (CAE), которая на основе нескольких международных сравнений ожидает доход в размере 0,25 евро на ожидаемый евро.
Габриэль Цукман раскритиковал это сравнение: по его мнению, случай датского ISF, освещенный в исследовании CAE, никоим образом не сравним с минимальным налогом на сверхбогатых. Анализ, которым поделилась экономист Камилла Ландэ, соавтор исследования, которая опровергла в Экономические альтернативы, значимость любой экстраполяции между его результатами и результатами, ожидаемыми от предлагаемого нового налога.
Как подчеркнуто Финансовым комитетом Сенаталюбая оценка последствий этой меры оказывается сложной, потому что «Другого налога такого рода сегодня не существует, вполне возможно, что самые богатые люди отправляются в изгнание, чтобы избежать налога». Однако несколько недавних исследований показывают, что это налоговое изгнание и его экономические последствия останутся ограниченными: согласно CAE, дополнительный процентный пункт налогообложения приведет к «дополнительная долгосрочная эмиграция от 0,02 до 0,23% богатства Франции», т.е. от 90 до 900 домохозяйств.
Однако, как отметил Сенат, доход от налога Зукмана может быть «гораздо более чувствителен к малейшему налоговому изгнанию» чем старый ИСБ, потому что его база шире, а целей меньше. Опасность, которую защитники текста хотели бы еще больше уменьшить с помощью «щит против изгнания»что облагало бы потенциальных налоговых изгнанников этим налогом в течение пяти лет после их отъезда.
Кто за, кто против?
Первые парламентские дебаты по экологическому законопроекту, устанавливающему налог Зукмана. принят Национальным Собранием 20 февраля 2025 года Затем отклонен Сенатом 12 июняпозволило расставить позиции различных политических сил по этому вопросу.
- Налог Цукмана широко отвергается центральным блоком и правыми, которые, как и депутат Чарльз Зитценштуль («Вместе за республику») опасаются потери привлекательности Франции». вреден для французской экономики.
- Против этого выступает и правительство Лекорню, отказывающееся ” трогать[er] к производственному аппарату »по словам ее представителя Мод Брегеон.
- Национальное объединение (RN), воздержавшееся в феврале, теперь решительно выступает против этого налогового проекта. описание Марин Ле Пен как «неэффективно, несправедливо и опасно, поскольку это будет препятствовать развитию нашего бизнеса».
- Налог Зукмана, с другой стороны, поддерживают все левые силы. В поисках компромисса с правительством социалисты отличились, недавно предложив «облегченную» версию налога, которая затронет больше налогоплательщиков, но освободит от налога часть профессиональных активов (особенно семейных предприятий и стартапов).
Нарушает ли налог Зукмана Конституцию?
Именно это утверждают многие его недоброжелатели. начиная с бывшего премьер-министра Франсуа Байру. По их мнению, этот налог относится к категории так называемых «конфискационных» мер, которые отвергаются судебной практикой.
Габриэль Цукман и защитники введения налога отвечают, что налог, ограниченный 2% и взимаемый с очень высокого порога (100 миллионов евро), ни в коем случае не может считаться «конфискационным». По их мнению, их предложение гораздо лучше соблюдает требование равенства перед налогом, сформулированное в Декларации прав человека и гражданиначем нынешнее состояние законодательства.
Но никто не узнает наверняка, пока Конституционный совет не примет решение, что от него могло бы потребоваться, если бы эта мера появилась в следующем бюджете.
Обновлено 31 октября в 17:00.прежде чем Ассамблея рассмотрит налог Зукмана.
2025-10-31 16:03:00
1761927659
#вопросов #которые #помогут #понять #все #налоге #Зукмана #на #очень #высокие #богатства #дебатах #которые #он #вызывает
По теме
