Страхование по безработице: Государственный совет возвращает деньги правительству

В начале августа, Франсуа Байру, тогдашний премьер-министр, направил социальным партнерам рамочное письмо о страховании по безработице. Документ, в котором он просил их начать новые переговоры, чтобы добиться значительной экономии не позднее 15 ноября. Он поставил цель в 4 миллиарда евро к 2030 году на крейсерской скорости, в частности, благодаря сокращению срока компенсации…

Чтобы предотвратить это, а также попытаться ограничить в будущем власть государства в отношении страхования по безработице (которая продлевалась в единичных случаях с 2018 года), Force Ouvrière и CFDT попробовали законный путь, потребовав перед Государственным советом отмены текста, отправленного Матиньоном. Без успеха.

«Подготовительный документ»

В своем решении, вынесенном в пятницу, Высший административный суд постановил, что рамочный документ о страховании по безработице «имеет характер подготовительного документа и сам по себе не представляет собой решение, которое может стать предметом обжалования за злоупотребление властью». Это не значит, что его нельзя оспорить. Но это можно будет сделать только после завершения процесса, инициированного исполнительной властью. Конкретно это означает, что если после провала переговоров государство решит издать указ о недостатках, устанавливающий новые правила, оспаривание этого нормативного текста в Государственном совете может быть основано на оспаривании рамочного документа. Если переговоры приводят к соглашению, этот аргумент также может быть использован стороной, не подписавшей соглашение, чтобы оспорить его в суде.

Помимо этой формы общих инструкций, изданных Государственным советом, пятничное решение также будет иметь очень конкретные последствия: возвращение премьер-министру и его министру труда Жан-Пьеру Фаранду ответственности за принятие решения о будущем рамочного документа Франсуа Байру, поскольку он не был отменен и, следовательно, все еще является обязательным для социальных партнеров.

Деликатная политическая и финансовая тема

Теперь руководителю придется быстро занять позицию по вопросу, который тем более деликатный, что он имеет двойное измерение. Это очень политический момент, потому что это повод для войны с профсоюзами. Он также является бюджетным, поскольку финансовое положение режима, по которому Unédic обновит свои прогнозы на 2027 год в понедельник, включено в расчет государственного дефицита.

Все понимают, что Себастьян Лекорню не возьмет на себя все функции своего предшественника, но премьер-министр до сих пор не раскрывает своих намерений. «О страховании по безработице […]Мне хотелось бы здесь еще раз продолжить дискуссии, в частности на обычных терминациях » — написал он работодателям и профсоюзам 29 сентября. Он ничего не сказал об этом во время своей общей политической речи во вторник.

Однако 15 ноября уже почти завтра. Этот вопрос, несомненно, будет поднят во время двусторонних переговоров, которые Жан-Пьер Фаранду начнет с лидерами профсоюзов и работодателей.