Трампу нужна ООН в Газе

Сразу после того, как ХАМАС и Израиль договорились о первой фазе мирного плана президента Дональда Трампа, в сектор Газа должен был начаться поток продовольствия и медикаментов. Как и другие ключевые аспекты соглашения, этот приток прошел не так, как планировалось. Некоторые продукты питания, топливо, медикаменты и другие ресурсы перемещаются, но поток помощи продолжается. забитый.

Успех прекращения огня в секторе Газа, который, возможно, назвал Трамп «величайшая сделка» все, что он сделал, зависит от дальнейшего участия Соединенных Штатов. Высшие должностные лица США, в том числе вице-президент Джей Ди Вэнс и госсекретарь Марко Рубио, вылетели в Израиль, пытаясь укрепить прекращение огня. (израильские СМИ, Уолл Стрит Джорнал репортажи, стали называть эти визиты «бибиситингом».) На повестке дня стоит «раздача людям еды и лекарств», — заявил Вэнс во время пресс-конференции на прошлой неделе.

Столкнувшись с гуманитарными кризисами в прошлом, Белый дом мог бы опираться на опыт USAID в области глобальной помощи и его опыт в послевоенном восстановлении. Но с тех пор, как DOGE был обрушен на правительство США, этого агентства по сути больше не существует. Работа по оказанию помощи в Газе не была исключена, как рассказали мне бывшие и нынешние сотрудники гуманитарных организаций: администрация Трампа уволила людей, активно работающих над этим конфликтом, и теперь Госдепартамент должен выяснить, в основном на лету, как помочь помощи достичь Газы.

Несмотря на то, что администрация Трампа подорвала американскую помощь по всему миру, ее заинтересованность в мире между Израилем и Палестиной показывает, что США по-прежнему намерены активно участвовать в гуманитарной работе в некоторых местах. Газа является одновременно самым громким испытанием решения Трампа сократить гуманитарный потенциал Соединенных Штатов и лучшим примером того, на какую работу по оказанию помощи способна его администрация, когда в нее вкладывают огромные средства.

По словам представителя ВПП Мартина Пеннера, в первые 12 дней прекращения огня Всемирная продовольственная программа ООН доставляла в среднем чуть более 700 тонн продовольствия в день. ООН сообщает, что кулинарный газ также попал в сектор Газа впервые с марта. По словам источника, непосредственно знакомого с деятельностью Госдепартамента, за исключением выходных, когда контрольно-пропускные пункты в Газу могут быть закрыты, в среднем въехало достаточно грузовиков с гуманитарной помощью, чтобы соответствовать минимуму, установленному в соглашении о прекращении огня. Но Всемирная продовольственная программа заявляет, что ей потребуется ввозить в два раза больше еды, чтобы обратить вспять очаги голода. По словам Пеннера, раздача еды в рамках программы на севере Газы, эпицентре голода в секторе, началась всего через две недели после прекращения огня. Дважды во время прекращения огня израильское правительство заявляло, что ограничит поток помощи в Газу: один раз в ответ на медленное освобождение умерших заложников, а затем после всплеска насилия. Источник, непосредственно знакомый с Государственным департаментом, сообщил мне, что гуманитарная помощь сейчас «широко признана» как приоритет второго этапа – все еще цель, но цель, которая следует за завершенным обменом останками как израильтян, так и палестинцев.

По крайней мере, некоторые должностные лица Госдепартамента, играющие ключевую роль в достижении этой цели, не были на работе в начале прекращения огня. Вместо этого они были уволены из-за закрытия правительства, по словам одного действующего и одного бывшего федерального служащего. (Они, как и другие нынешние и бывшие сотрудники гуманитарных организаций, с которыми я разговаривал для этой статьи, попросили об анонимности, опасаясь возмездия.) В течение первой недели прекращения огня администрация Трампа вернула этих чиновников в офис, рассказали мне нынешние и бывшие федеральные служащие. По словам нынешнего сотрудника и источника, непосредственно знакомого с событиями в отделе, уволенные сотрудники смогли быстро войти в курс дела.

Но эти рабочие представляют лишь малую часть усилий, которые США когда-то приложили для обеспечения поступления помощи в Газу. Например, до прихода Трампа к власти команда из примерно 30 экспертов USAID в округе Колумбия и на Ближнем Востоке работала полный рабочий день над оказанием гуманитарной помощи в секторе Газа, рассказал мне Энди Холл, бывший офицер USAID, который работал над ответными мерами в секторе Газа. Участие Америки было ключом к поступлению помощи вообще: как сообщает -, почти ничего не поступало, кроме высокопоставленных чиновников. называется Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху, его советник Рон Дермер или его министр обороны. По крайней мере один представитель USAID ежедневно встречался с COGAT, израильским военным агентством, которое контролировало, какая помощь поступает в Газу, рассказал мне Пол Мартин, бывший генеральный инспектор USAID.

В этих встречах также участвовали агентства ООН и другие НПО. Но поскольку у США лучшие рабочие отношения с израильским агентством, чем у ООН, американцы внесли свой вклад в обеспечение гуманитарного доступа в Газу, по словам трех источников, непосредственно знакомых с ходом встреч. Эри Канеко, представитель Управления ООН по координации гуманитарных вопросов, сказал мне, что «ни для кого не секрет, что ООН и наши партнеры не всегда сходятся во взглядах» с COGAT, и что ООН «приветствует поддержку со стороны США и других государств-членов, чтобы гарантировать, что мы сможем быстро доставить жизненно важную помощь». Саманта Пауэр, главный чиновник USAID при Байдене, сказал в январском интервью Журнал Политико что чиновники ООН полагались на USAID, чтобы лоббировать Израиль с целью продлить визы его сотрудникам, чтобы они могли продолжать работать в секторе Газа.

Затем администрация Трампа уволила всех гуманитарных экспертов, нанятых USAID, и многих из тех, кто работал в Госдепартаменте. Сотрудник USAID, прикомандированный к израильскому совету по координации помощи, был уволен в начале февраля, рассказал мне Мартин. Это не означает, что США навсегда отказались от проекта: в ответ на просьбу о комментариях Белый дом направил меня в Государственный департамент, который сообщил мне по электронной почте, что официальные лица встретились с израильским военным подразделением, координирующим помощь, и направили меня на его место 16 октября. Х пост объявив, что группа реагирования на стихийные бедствия, работающая бесплатно во время остановки работы, помогает «наращивать и координировать помощь в секторе Газа». (Ответивший не назвал своего имени. Они не сказали, продолжали ли американские представители присутствовать на ежедневных заседаниях совета директоров после краха USAID.)

Тем не менее, стремление федерального правительства отменить иностранную помощь означало, что оно заключило соглашение о прекращении огня с только что собранной небольшой командой. В июле, когда Организация Объединенных Наций представила свой собственный план по доставке продовольствия и медикаментов в Газу в случае прекращения огня, Государственный департамент все еще нанимал людей, которые в настоящее время координируют работу по оказанию помощи Газе, рассказал мне нынешний федеральный служащий и один из их коллег. «Отсутствие участия США в принятии ответных мер в этот период, несомненно, повлияло на уровень готовности к «первому дню» мирного соглашения», — сказал мне нынешний федеральный служащий.

Подход администрации Трампа к оказанию помощи в секторе Газа также ослабил работу ООН там. Без вмешательства USAID Израиль, как сказал мой коллега Франклин Фоер, написал в августе проводил «ряд мер, которые, судя по всему, направлены на то, чтобы навсегда вытеснить ООН из сектора Газа». Израиль отказался продлить визы высокопоставленным чиновникам как минимум трех агентств ООН, работающих в секторе Газа и снят с регистрации основные группы помощи, которые работали в секторе Газа на протяжении десятилетий.

Начиная с мая, после того как Израиль прекратил всю помощь Газе на 11 недель, Гуманитарный фонд Газы, некоммерческая организация, существующая несколько месяцев, стал основным поставщиком продуктов питания в Газу. США были непосредственно вовлечены в это предприятие: оно было разработано американскими консультантами по менеджменту (наряду с израильскими чиновниками и бизнесменами), укомплектовано американскими подрядчиками по обеспечению безопасности и частично профинансировано за счет долларов американских налогоплательщиков. В то время как в системе ООН когда-то было около 400 пунктов оказания помощи, GHF никогда не управлял более чем четырьмя. По мнению экспертов по продовольственной безопасности, крайняя степень недоедания в секторе Газа, и без того высокая, резко возросла после прихода к власти GHF; по словам Нетаньяху, фонду не удалось предотвратить грабежи со стороны ХАМАСа. (В электронном письме представитель GHF написал, что некоммерческая организация была «единственной организацией, которая доставляла помощь непосредственно палестинскому народу, включая женщин, детей и пожилых людей». Он также отметил, что теперь у GHF осталось три пункта раздачи, и все они «временно приостановлены во время продолжающегося обмена заложниками».)

Однако теперь администрация Трампа рассчитывает на то, что Организация Объединенных Наций поможет достичь целей прекращения огня. В прошлом месяце перед Генеральной Ассамблеей ООН президент, по сути, назвал ее коалицией торговцев бумагами. Но его план прекращения огня прямо призывает ООН распределять помощь наряду с Красный Полумесяц и «другие международные институты». Он также направил американские войска в Израиль, чтобы помочь группам помощи выполнять свою работу; Американские дипломаты намерены присоединиться к ним.

Как именно все эти части будут сочетаться друг с другом, неясно. Обычно гражданские группы возглавляют усилия по оказанию помощи и координируют свои действия с военными для обеспечения защиты. В данном случае примерно 200 американских солдат создают гражданско-военный координационный центр, которому также поручена работа облегчение потока гуманитарной помощи в Газу. Человек, знакомый с Госдепартаментом, сказал, что ООН будет играть роль в военно-гражданском сотрудничестве, но американские чиновники все еще определяют его точную форму. На пресс-конференции на прошлой неделе зять Трампа Джаред Кушнер (старший советник в первой администрации Трампа, которого президент сказал, что он «вызвал» для работы над прекращением огня) заявил, что координация между Организацией Объединенных Наций и Израилем до сих пор была «на удивление сильной».

Перемирие Трампа, несомненно, улучшило условия в секторе Газа. Но работа гуманитариев там особенно сложна. Многие из людей, которым ООН спешит помочь, голодают настолько, что помимо еды им требуется срочная медицинская помощь. Когда голодающие люди не могут поверить, что помощь придет, они берут то, что могут найти, рассказала мне Тесс Ингрэм, представитель ЮНИСЕФ, которая была в городе Газа, когда мы разговаривали ранее в этом месяце. В начале перемирия, когда колонна грузовиков с продовольствием въехала в южную часть Газы, палестинцы раздели их догола за 20 минут в пути. Нью-Йорк Таймс сообщается: “Лучше всех справлялись молодые люди. Детям приходилось искать возможности”. Насколько улучшится их положение, будет частично зависеть от того, насколько хорошо будет работать новый американский подход к помощи.