Что мы знаем об утекшем в сеть проекте плана США по прекращению войны России в Украине

Проект мирного плана США и России широко просочился в сеть, и теперь мы знаем, что он предлагает передать те районы промышленного восточного региона Донбасса, которые все еще находятся под контролем Украины, под контроль Украины. фактически контроль над Россией Владимира Путина.

Последние версии текста также призывают Украину сократить численность своих вооруженных сил до 600 тысяч человек.

Но что еще известно об этом тексте и кто выиграет от него больше всего?

Есть 28 ключевых пунктов, и некоторые из них, на первый взгляд, могут быть приемлемы для Украины. Другие кажутся расплывчатыми и неточными.

Суверенитет Украины был бы “подтвержденный” и было бы «полное и всеобъемлющее соглашение о ненападении между Россией, Украиной и Европой»с прочными или надежными «гарантии безопасности» для Киева и требование досрочных выборов через 100 дней.

Если бы Россия вторглась в Украину «жесткий скоординированный военный ответ» предлагается наряду с восстановлением санкций и расторжением сделки.

Хотя выборы в Украине невозможны из-за военного положения, теоретически они могут быть проведены, если будет подписано мирное соглашение.

Но что касается гарантий безопасности, то нет подробностей о том, кто будет их предоставлять и насколько надежными они могут быть. Это далеко не соответствует обязательству в стиле пятой статьи НАТО рассматривать нападение на Украину как нападение на всех. В случае подписания Киеву хотелось бы чего-то большего, чем расплывчатое обещание.

Среди наиболее спорных предложений — передача Украиной собственной незанятой территории и сокращение численности ее вооруженных сил.

«Украинские войска выведут часть Донецкой области, которую они в настоящее время контролируют, и эта зона вывода будет считаться нейтральной демилитаризованной буферной зоной, международно признанной территорией, принадлежащей Российской Федерации. Российские войска не войдут в эту демилитаризованную зону».

Уступка территорий, на которых проживает не менее четверти миллиона украинцев, – донецкого “пояса крепостей” городов Славянска, Краматорска и Дружковки – будет неприемлема для большинства украинцев. Россия потратила больше года, пытаясь захватить город Покровск – Украина вряд ли отдаст столь важные стратегические узлы без боя.

«Численность Вооружённых сил Украины будет ограничена 600 тысячами личного состава».

В январе прошлого года украинская армия оценивалась в 880 000 действующих военнослужащих по сравнению с 250 000 в начале полномасштабного вторжения в феврале 2022 года.

Хотя 600 000 могут показаться потенциально приемлемым числом в мирное время, такое ограничение будет ущемлять суверенитет Украины. Это также может оказаться слишком большой цифрой, чтобы Россия могла ее принять.

«Наши красные линии ясны и непоколебимы», – заявила представитель Украины Кристина Гаевишин в Совете Безопасности ООН. «Никогда не будет никакого формального или иного признания украинской территории, временно оккупированной Российской Федерацией, как российской. Украина не примет никаких ограничений на свое право на самооборону или на размер или возможности наших вооруженных сил».

Проект также предлагает, чтобы «Крым, Луганск и Донецк будут признаны де-факто российскими, в том числе со стороны США”..

Другими словами, Украине и другим странам не нужно будет признавать контроль России по закону. Это могло бы позволить Киеву принять такую формулировку, поскольку это не противоречило бы конституции Украины, которая гласит, что ее границы «неделимы и неприкосновенны».

В других регионах, в южных регионах Херсона и Запорожья, линии фронта будут заморожены, и Россия откажется от оккупированных ею территорий в других частях Украины.

Проект предлагает важные обязательства в отношении стратегического будущего Украины:

«Украина согласна закрепить в своей конституции, что она не будет вступать в НАТО, а НАТО согласна включить в свой устав положение о том, что Украина не будет принята в НАТО в будущем».

“Украина имеет право на членство в ЕС и получит краткосрочный привилегированный доступ к европейскому рынку, пока этот вопрос рассматривается”.

Шансов на вступление Украины в НАТО в ближайшее время мало, а Россия в последние месяцы смягчила свою позицию по кандидатуре Украины на членство в ЕС. Судя по всему, документ предлагает Киеву доступ на рынки ЕС, игнорируя при этом точку зрения 27 европейских стран.

Вступление как в ЕС, так и в НАТО является частью конституции Украины, и еще одной красной линией Кристины Гаевишин в ООН в четверг было: «Мы также не потерпим никаких посягательств на наш суверенитет, включая наше суверенное право выбирать альянсы, к которым мы хотим присоединиться».

Другие проекты предложений заключаются в том, что НАТО соглашается не размещать войска на Украине и что европейские истребители будут размещены в Польше. Киеву также придется взять на себя обязательство стать «безъядерное государство».

Похоже, что это отвергает планы западной коалиции желающих, возглавляемой Великобританией и Францией, помочь контролировать любую будущую сделку.

В нескольких пунктах говорится о возвращении России из изоляции с помощью «Россию предстоит реинтегрировать в мировую экономику» и приглашен обратно в группу держав «Большой восьмерки».

На данный момент это кажется очень далеким, поскольку Путин находится под ордером на арест Международного уголовного суда. Россию исключили из G7 после того, как она захватила, а затем аннексировала Крым в 2014 году, а шесть лет спустя Трамп попытался вернуть Путина в свои ряды.

Если Великобритания, Канада, Франция, Германия, Италия и Япония сопротивлялись полномасштабному вторжению, то сейчас вероятность того, что это произойдет, еще меньше.

В законопроекте предлагается инвестировать $100 млрд замороженных российских активов. «в усилиях США по восстановлению и инвестированию в Украину»при этом США получают 50% прибыли, а Европа добавляет 100 миллиардов долларов инвестиций в реконструкцию.

Это напоминает соглашение США по добыче полезных ископаемых с Украиной, заключенное ранее в этом году, по которому Америка получала плату за участие, а также не оставляет Европейскому Союзу ничего, кроме огромных счетов.

Суммы, которые там упоминаются, также могут быть недостаточными: ранее в этом году общая стоимость реконструкции в Украине оценивалась в 524 миллиарда долларов (506 миллиардов евро).

Около 200 миллиардов евро замороженных активов в России в основном принадлежат Euroclear в Бельгии, и Европейский Союз в настоящее время работает над планом использования этих денег для финансирования Киева в финансовом и военном отношении.

Остальные замороженные активы перейдут в «Американо-российский инвестиционный механизм»согласно проекту, так что Россия получит обратно часть своих денег, но опять же, это принесет финансовую выгоду США.

Некоторые комментаторы отметили, что план не требует ограничения вооружений украинской армии или ее военной промышленности, хотя в нем есть положение, гласящее: если Украина выпустит ракету по Москве или Санкт-Петербургу, то гарантия безопасности будет считаться недействительной.

Но это не накладывает ограничений на оружие большой дальности, которое разрабатывает Украина, например, на ракеты «Фламинго» и «Длинный Нептун».

Мы знаем, что США стремятся быстро продвигаться вперед в рамках «агрессивного графика» с этим проектом, и, согласно сообщениям, у Украины есть время до Дня Благодарения в конце следующей недели, чтобы согласиться с ним.

В равной степени госсекретарь США Марко Рубио, который участвовал в его составлении, назвал его «списком потенциальных идей по прекращению этой войны», а министр иностранных дел Германии Йоханн Вадефул ясно дал понять, что не рассматривает 28 пунктов как окончательный план, поговорив с другим ключевым вовлеченным американским чиновником, посланником Трампа Стивом Виткоффом.

В некоторых отношениях проект документа, похоже, находится в стадии разработки, а некоторые детали, которые были опубликованы на веб-сайтах США в четверг, уже не очевидны.

Европейский Союз заявил в пятницу утром, что официально еще не видел этот план, и министерство иностранных дел России заявило то же самое.

Известно, что российский спецпредставитель Кирилл Дмитриев провел с Витковым целых три дня, обсуждая этот план, выдвигая предложения о заключении сделки, устраивающей Москву. Реакция России до сих пор была осторожной, но Путин сказал это может стать «основой» мирного урегулирования.

Передача украинской территории России, даже в демилитаризованной зоне, является самым большим признаком уклона в сторону России, но замораживание линии фронта на юге может оказаться трудной задачей для Кремля, который аннексировал Херсон и Запорожье в своей конституции.

Одно из предложений – снять санкции. “согласовывается поэтапно и в каждом конкретном случае” – что Москва, вероятно, сочтет слишком медленным.

Однако план по «полная амнистия» ибо все партии воспримут хорошо в Москве и очень плохо в Киеве и европейских столицах.

Комментаторы отмечают, что, хотя Путину, по-видимому, действительно предстоит сделать серьезные уступки, некоторые требования к НАТО могут быть слишком расплывчатыми на вкус Кремля.

Россия также последовательно требовала, чтобы мирный план устранил то, что она считает «коренными причинами» войны. Одной из этих коренных причин является остановка расширения НАТО в Восточной Европе, что, по-видимому, и касается проекта.

Некоторые из других 28 пунктов проекта также отсылают к заявлениям России о дискриминации русскоязычного населения Украины, не поддерживая их явно.

Один момент ясен, но беспристрастен: «Обе страны согласятся отменить все дискриминационные меры и гарантировать права украинских и российских СМИ и образования».

Еще одна очевидная попытка проявить беспристрастность связана с предложением распределять электроэнергию, вырабатываемую оккупированной Россией Запорожской АЭС – крупнейшей в Европе. “поровну между Россией и Украиной”.