Локарнский пакт, фактически группа из семи договоров (отсюда его другое название: Локарнские договоры), был подписан 1 декабря 1925 года с целью продолжения мира в Европа несмотря на неодобрение немецкого правительства Версальский договоркоторый официально завершил Первую мировую войну. Война (1914-18). Пакт назван в честь швейцарского города Локарно, где встретились делегаты семи европейских стран.
Основные пункты, охватываемые Локарнским пактом, включали договоры о взаимных гарантиях по защите существующих границ в Западной Европе и обещание не использовать войну как инструмент внешней политики и разрешать споры дипломатическим путем. Примечательно, что договоры не решили проблему восточных границ Германии, особенно с Польшей. Локарнский пакт действительно обеспечивал мир на 11 лет, но он был безвозвратно нарушен, когда Адольф Гитлерлидер нацистской Германии, вторгся в демилитаризованную Рейнскую область в 1936 году, за этим нарушением последовала серия других, более серьезных актов агрессии, которые в конечном итоге привели ко Второй мировой войне в 1939 году.
Версальский договор
Германия проиграла Первую мировую войну, и Парижская мирная конференциякоторый составил Версальский договор в июне 1919 года, определил свои новые границы. В договоре также говорилось, что Германия виновата в войне, должна выплатить репарации победителям, а ее вооруженные силы будут ограничены как по численности, так и по типам оружия, которое она может иметь. В Германии было широкое общественное возмущение по поводу условий Версальского договора, но к 1920-м годам оно утихло, и единственной кипящей точкой настоящего недовольства стал перекройка границ Германии.
Победителям Первой мировой войны казалось, что сейчас самое время проявить некоторую снисходительность к Германии.
Германия была вынуждена вернуть Франции регионы Эльзас и Лотарингия, потеряла контроль над богатым углем Сааром и Данцигом (Гданьском), а Рейнская область была демилитаризована. Бельгия получила Эйпен-Мальмеди, а Дания получила Северный Шлезвиг. Германия потеряла все свои колонии. С точки зрения Германии наиболее спорными вопросами были завоевание Польшей промышленного региона Верхней Силезии и территориального коридора, ведущего к побережью Балтийского моря («Польский коридор»). Этот коридор отрезал Восточную Пруссию от остальной части Германии. В общей сложности союзники сократили территорию Германии примерно на 13% по сравнению с ее довоенным состоянием.
Чтобы решить эти вопросы, несколько делегаций европейских государств встретились в швейцарском озерном городе Локарно в 1925 году. экономика восстанавливалась и выплачивала военные репарации. Теперь, как казалось победителям Первой мировой войны, настало время проявить некоторую снисходительность к тому, что многие считали слишком суровым Версальским договором.
Делегации
Делегации на Локарнской конференции, собравшиеся под эгидой Лига Нацийпришел из БританияФранция, ИталияГермания, Бельгия, Польша и Чехословакия. Конференция проходила во Палаццо дель Преторио с 5 по 16 октября. Французскую делегацию возглавил Аристид Бриан (1862-1932), французский государственный деятель, который был премьер-министром во время Первой мировой войны (и который снова станет им после конференции). Британцев возглавлял министр иностранных дел Остин Чемберлен (1863–1937), а немцев – министр иностранных дел и бывший канцлер Густав Штреземан (1878–1929). Бенито Муссолини (1883-1945), лидер фашистской Италии, также присутствовали, а также будущие премьер-министры Великобритании Невилл Чемберлен и Уинстон Черчилль.
Локарнские договоры
Бриан, прежде всего, хотел, чтобы Германия пообещала, что продолжит уважать свои новые границы. Германия согласилась лишь с тем, что не будет применять силу для изменения своих западных границ. Что касается ее восточных границ, вопрос был менее ясным, и Германия просто согласилась на использование арбитража (только) с правительствами Польши и Чехословакии. Как выразился историк А.Дж.П. Тейлор, с границей с Польшей «можно было мириться; ее нельзя было подтвердить» (82). Чтобы укрепить позиции Польши, Франция подтвердила свой союз с этим государством, и она сделала то же самое со своим союзом с Чехословакией, причем трио фактически пообещало прийти на помощь любому другому государству в случае нападения. Было также решено, что если Франция будет защищать границы любого государства, это не может быть истолковано как акт агрессии против Германии.
Франция, всегда обеспокоенная в первую очередь тем, что Германия может напасть на нее снова, была рада мирным инициативам Германии в западном направлении и была рада сохранить Эльзас и Лотарингию, а также сохранить Рейнскую область в качестве демилитаризованной зоны. Великобритания и Италия гарантировали это положение. Германия была рада тому, что Кельн был наконец освобожден от военной оккупации, что союзные инспекции ее вооруженных сил прекратятся и что союзные войска покинут Рейнскую область к 1930 году (а не к 1935 году, как было ранее согласовано в Версале).
Лидеры заявили населению своих стран, что прочный мир во всем мире теперь обеспечен.
Бельгия, Германия и Франция согласились никогда не нападать друг на друга, кроме как «в целях законной самообороны» (неоднозначный термин, допускающий множество интерпретаций). Кроме того, Великобритания в принципе согласилась помочь защитить Францию, если это государство когда-либо подвергнется нападению. Гарантия должна была быть временной, но, поскольку альтернатива не была согласована позже, «Великобритания впервые в своей истории взяла на себя обязательство заключить в мирное время союз с континентальной великой державой» (Тейлор, 148). Все надеялись, что это обязательство было всего лишь записанным, а не выполненным. Британцы считали свою позицию не столько прямым обещанием защитить Францию, сколько установлением морального долга сделать это – тонкое различие, которое позволяло бездействовать по усмотрению британского правительства. Бельгия получила аналогичную гарантию; Польша и Чехословакия не участвовали.
На Локарнской конференции все обещали разрешать будущие споры только «мирными средствами». Если дипломатия между непосредственными участвующими сторонами терпела неудачу, споры должны были передаваться на арбитраж в специально созданную комиссию или такие международные органы, как Постоянная палата международного правосудия. Ошибка заключалась в том, что Германия здесь настаивала на том, что положение об арбитраже не применимо к спорам между Германией, Чехословакией и Польшей, возникшим до заключения пакта. Наконец, было ясно выражено желание впредь предпринять некоторую попытку коллективного разоружения.
Восприятие успеха
Казалось, все были вполне довольны договорными соглашениями. Франция сохранила статус-кво на своей границе с Германией и получила своего рода обещание защиты от Великобритании. Британцы были довольны тем, что стабильность в Европе может продолжаться, и они не взяли на себя чрезмерные обязательства перед какими-либо будущими действиями как с другим государством, так и против него. Германия была довольна тем, что к ней больше не относились как к международному изгою и что она получила некоторую свободу дипломатического передвижения относительно своих восточных границ. Муссолини, которого на самом деле пригласили только для того, чтобы Британия выглядела более беспристрастной, чем она была на самом деле, был польщён тем, что сидел за одним столом с великими демократическими державами, несмотря на то, что был деспотом. Похоже, никто не упустил из виду Россию или Соединенные Штаты в этих дискуссиях о поддержании мира.
Семь договоров были одобрены 16 октября в Локарно, а затем официально подписаны в Золото Зал британского министерства иностранных дел в Лондоне 1 декабря того же года. Лидеры сообщили населению своих стран, что их пребывание в Локарно было успешным и что теперь прочный мир во всем мире обеспечен.
Наследие
Чемберлен, Бриан и Штреземан были удостоены Нобелевской премии мира (Чемберлен в 1925 году, а остальные в следующем году) за работу над Локарнским пактом. Прочный мир в Европе теперь казался вполне возможным, если бы все были готовы продолжать разговаривать друг с другом. Это было особенно актуально, когда Германию пригласили наконец присоединиться к Лиге Наций в 1926 году. Идея сотрудничества и дискуссий в международных делах, которой способствовал пакт, стала известна как «дух Локарно», и она способствовала заключению дополнительных договоров о сотрудничестве, таких как Пакт Келлога-Бриана 1928 года, подписанный 63 странами, формально объявлявший ведение войны незаконным актом.
Локарнский пакт действительно имел печальные последствия: будущие лидеры, менее склонные к миру, будут рассматривать соглашения 1925 года с иной точки зрения и интерпретировать их совершенно иначе, чем те, кто их подписал. Уже в 1926 году существовало разное мнение, что для одних Локарно стало концом переговоров, а для других – только началом. Это означало, что будущие дипломатические столкновения стали неизбежными. В то время как Франция считала, что теперь она может избежать каких-либо уступок в будущем, Германия считала, что Локарно станет началом новых уступок.
Оставалась также серьезная проблема: кто на самом деле будет обеспечивать соблюдение условий пакта, уместный вопрос, когда Британия не хотела вмешиваться за пределами своей и без того разваливающейся страны. империяСША настаивали на изоляционистской позиции. Одно дело обещать помощь на бумаге, и совсем другое — отправить войска через континент. Государства-агрессоры прекрасно осознавали эту реальность.
Еще одним неудачным последствием пакта было то, что соглашения о взаимной помощи заставили Британию, Францию и Италию довольно самоуспокоиться. Полагая, что такое соглашение является достаточным сдерживающим фактором против любого потенциального агрессора, никто из троих фактически не приступил к установлению какого-либо военного сотрудничества в реальности. Когда произошли акты агрессии и разрушили иллюзию мирного международного сообщества, наблюдалось явное отсутствие какого-либо единого ответа или совместной ответной мобилизации войск.
Локарнский пакт был окончательно разорван в клочья, когда Адольф Гитлер (1889-1945) ввел войска в демилитаризованную Рейнскую область в 1936 году, а затем приступил к оккупации других соседних государств. Гитлер фактически подтвердил территориальные решения Локарнского пакта в 1935 году, но это было всего лишь частью его стратегии, направленной на то, чтобы запутать конкурирующих лидеров относительно того, что он на самом деле задумал, и уже в следующем году он открыто отказался от пакта. Политика умиротворения Гитлера, проводимая Великобританией и Францией, политика, поощряемая настроениями Локарнского пакта, была окончательно прекращена вторжение в Польшу в 1939 годуположившего начало Второй мировой войне (1939-45).
Локарнский пакт, пожалуй, стал поворотным моментом в истории первой половины 20-го века: «Его подписание положило конец первой Мировой войне; его отказ одиннадцать лет спустя стал прелюдией ко второй» (Тейлор, 82). Короче говоря, опора на простой юридический жаргон, нереалистичная вера в то, что мир привлекателен для всех лидеров, а также отсутствие конкретных обещаний помощи, основанных на практических военных приготовлениях, — все это означало, что любое агрессивное государство могло действовать и действовало безнаказанно на протяжении 1930-х годов.
Читайте также
