Манос Антонинис, директор GEM Report
Вступая в 2026 год, стоит задуматься о глобальных обязательствах в области образования. Многое было построено на вере в то, что одна цель в сочетании с комплексной системой задач, показателей и пропаганды может подняться над беспорядочными реалиями политики и власти. Такая техническая точность могла бы заменить политическую волю. Было ли это убеждение ошибочным?
ЦУР, несмотря на все их противоречия и невыполненные обещанияпо крайней мере, сформулировал общее видение. ЦУР 4, в частности, помогла расширить политические взгляды стран, внедрив такие концепции, как равенство и инклюзивность, обучение, устойчивое развитие и обучение на протяжении всей жизни. Но нам нужно брать на себя ответственность, когда мы приветствуем недостижимые цели. Слишком долго мы переходили от амбиций к амбициям, добиваясь целей, которые звучат впечатляюще на международных форумах, но не соответствуют реальности.
Как показала нам эта и последняя глобальная повестка дня в области образования, страны не двигаются с той скоростью, с которой от них просят. Первоначальный срок достижения всеобщего начального образования был установлен на 2000 год, но затем был перенесен на 2015 год, а затем снова на 2030 год. К сожалению, он снова будет перенесен. Несмотря на увеличение объема информации и усиление мер подотчетности, прогресс упорно требует своего времени.
Это не без последствий. За разрыв между риторикой и реальностью приходится платить. Международные программы дискредитированы. Помощь в целях развития оказывается труднее защищаться. Те самые люди, на которых направлена такая помощь, становятся все более циничными в отношении глобальных обязательств солидарности.
Другой подход?
Развитие лучше всего понимать через историю. История, однако, всего лишьчереда случайностей, промахов, неожиданностей и нелепостей‘, как сказал американский историк Генри Стил Коммагер. однажды описал это. Если мы вообще собираемся об этом сообщать, писал он, мы должны навести в этом некоторый порядок, но не ложный порядок универсальных решений. Что, если вместо того, чтобы навязывать новые универсальные цели, мы будем больше прислушиваться? Что, если национальная ответственность за образовательную программу придаст ей новый импульс?
Контекст имеет значение. У стран разные отправные точки, разная политическая экономика, разные социальные структуры. Цели не могут быть установлены на глобальном уровне и ожидать, что они приживутся повсюду. Но что возможно, так это договориться о таких принципах, как справедливость, и ожидать, что страны будут отчитываться по ним. Мониторинг может помочь сделать эти проблемы видимыми, не предписывая решений, как это иногда стремятся сделать международные организации. Можно утверждать, что добавленную ценность международной повестки дня следует измерять не по отношению к ее желаемым целям, учитывая, что ни одна из задач ЦУР 4 в настоящее время не имеет шансов на достижениеа от того, ставят ли страны, общаются и отправляются ли они к достижению своих целей в областях глобального консенсуса. Это может быть более надежным способом увидеть ускорение прогресса по сравнению с прошлыми тенденциями.
Самые интересные растения часто растут в темноте, вдали от внимания глобальных конференций. Реальный прогресс наблюдается и в странах, которые, возможно, были упущены из виду, точно так же, как сохраняется застой в тех странах, от которых ожидали успеха. И наоборот, страны, которые, как представляется, в некоторой степени прогрессируют, могут делать это таким образом, что снижает стандарт, в то время как страны, которые, по-видимому, застопорились, могут столкнуться с трудностями из-за слабостей индикатора.
Предстоящий подход к следующим трем выпускам Отчета GEM отразит этот сдвиг, придав ему внешний вид, отличный от формата последних лет. Целью исследования является выявление стран, в которых за последние десятилетие или два темпы улучшения ситуации значительно превышают средние показатели, и понять, почему. Не для того, чтобы извлечь «уроки», которые будут механически применяться где-то еще, а для того, чтобы учиться на опыте и сложных, запутанных, часто удивительных историях о том, что происходило, когда политика встречалась с реальностью. Это означает признание того, что то, что объясняет прогресс, различается в зависимости от страны, даже при поиске закономерностей.
В основе этого лежит подход, принятый в национальный процесс сравнительного анализа ЦУР 4что Институт статистики ЮНЕСКО и Отчет GEM лидируют с 2019 года. С помощью системы показателей ЦУР 4 прогресс стран отслеживается относительно их собственных национальных целей, которые соответствуют глобальным задачам ЦУР 4, но отражают их собственный контекст. Важно отметить, что они принадлежат стране. Целью является диалог, начатый со странами, а не решение, уже принятое без них. Это прочная основа, на которой должна строиться любая новая повестка дня.
Три вопроса, которые имеют значение
Поиск порядка в «мешанине» истории объясняет следующие три выпуска Отчета GEM в Серия «Обратный отсчет до 2030 года» были созданы, чтобы ответить на три фундаментальных – и, по общему признанию, неразделимых – вопроса: кто учится? Что изучается? Зачем учиться?
Эти вопросы относятся к трем важнейшим аспектам: доступу, качеству и актуальности образования. Когда все трое движутся вместе и когда каждый ребенок учится в школе и хорошо учится ради значимой жизни, образование становится не просто подготовкой к жизни, а сохранением ее.
Истинный прогресс в достижении цели 4 заключается в равновесии между этими тремя частями: инклюзивное, эффективное и целенаправленное обучение для людей и планеты. Например, у ребенка меньше шансов учиться, если он не посещает школу (доступ и качество). Образование актуально только в том случае, если люди могут использовать его для выполнения значимой работы; никто не хочет быть безработным (обучение и актуальность). Доступ к образованию должен предлагать учащимся различные варианты, чтобы они могли добраться туда, куда хотят, делая выбор, который имеет значение для их жизни (доступ и актуальность).
От формул к историям
Неправильно упрощать. Одна цель или одна политика для всех, хотя и заманчива, но приведет к неприятным последствиям. Серия «Обратный отсчет» призвана напомнить своим читателям, что будущее глобального сотрудничества в сфере образования – это не рецепты. Речь идет о понимании политических нарративов, о том, чтобы быть достаточно скромными, чтобы учиться у стран, которые нашли свой собственный путь вперед, даже если эти пути не соответствуют нашим теориям.
Некоторые сочтут это снижением амбиций. Я рассматриваю это как повышение наших стандартов честности. Вопрос не в том, можно ли создать идеальную глобальную структуру. Вопрос в том, можно ли поддержать страны на их собственном пути к улучшению систем образования, учиться на их опыте, не навязывая наши планы.
В преддверии нового года, возможно, самое радикальное, что можно сделать, — это обмен универсальными рецептами на искреннее любопытство относительно того, как на самом деле происходят изменения. Эпоха нисходящих целей развития, возможно, подходит к концу, но может начаться эпоха восходящего, контекстно-ориентированного и национального прогресса в области образования, если у нас хватит мудрости позволить это.
Читайте также
