Вознаграждение госслужащих: рассмотрены премии за заслуги

Интегрировать часть заслуг в вознаграждение государственных служащих… Этот вопрос только что был снова включен в повестку дня финансового комитета Сената. Верхняя палата попросила Счетную палату проанализировать сложившуюся ситуацию. Используя платежные ведомости государственных служащих, судьи улицы Камбон тщательно изучили систему, запущенную в 2014 году и пришедшую на смену системе вознаграждения за индивидуальную работу, созданной Николя Саркози в 2008 году.

Спустя более чем десять лет после своего создания система вознаграждения, учитывающая функции, ограничения, опыт и профессиональные обязательства, или Рифсип, часть которой учитывает выполняемые функции, а другая – профессиональные обязательства и манеру службы, по-настоящему не процветала. В 2020 году указ даже отменил обязанность всех администраций внедрить эту систему, что вызывает недоверие и даже враждебность со стороны профсоюзов в контексте планов заработной платы.

Разница с частным сектором

Сегодня «более трех четвертей государственных служащих получают вознаграждение независимо от того, как они служат», — посетовала Карин Кэмби, председатель первой палаты Счетной палаты, представляя свою работу сенаторам в эту среду. По ее словам, премии по результатам работы составляют лишь 3,5% от общей суммы вознаграждений, выплаченных в 2023 году.

Первая из рекомендаций Суда заключается в том, чтобы снова сделать внедрение Rifseep обязательным, систематически интегрируя «ежегодную компенсационную надбавку в целях повышения производительности». Для усиления этого обязательства он также рекомендует «связывать любое новое повышение заработной платы с предыдущим членством». [à ce régime indemnitaire] ».

Конверты у нас слишком слабые.

Борис Мельму-Эд, генеральный директор администрации и государственной службы

Чтобы облегчить реализацию «Рифсипа», необходимо, по ее мнению, смягчить условия его реализации. Для облегчения его принятия Счетная палата наконец рекомендует улучшить информированность агентов о полученных бонусах. И все это при усилении межведомственного управления этим делом.

«Мы, несомненно, отстаем от частного сектора, где переменная часть составляет в среднем 20% вознаграждения, две трети из которых связаны с индивидуальными результатами; и мы немного ниже […] а также в среднем по странам ОЭСР, что составляет порядка 10%», — подчеркнул генеральный директор администрации и государственной службы, которого сенаторы брали вслед за Карин Камби.

Несколько недостатков

Но Борис Мельму-Эд все же предупредил по нескольким пунктам. Очень конкретно он, в частности, упомянул о необходимости объективизировать измерение эффективности и для этого «работать над методами оценки» агентов, подчеркнув, что это является «предпосылкой для обобщения или расширения переменной части». Он указал на управленческую проблему, которую это представляет.

Даже помимо того факта, что для многих агентов «действительно мотивацией является предоставление наилучших услуг нашим согражданам», что позволяет рассматривать влияние бонусов в перспективе, Борис Мельму-Эд настаивал на бюджетной ситуации. “Конверты, которые у нас есть, слишком слабы, чтобы иметь достаточно мощный механизм стимулирования, чтобы сделать его вектором мотивации”, – подчеркнул генеральный директор администрации и государственной службы, указывая на нынешнее бюджетное уравнение.

«Завершение обобщения Рифсипа станет важным актом модернизации государственного управления, если оно останется устойчивым для государственных финансов», — заключила Карин Кэмби.