В области морской безопасности»жесткая балансировкаНесмотря на оборонительные намерения, такие меры часто вызывают взаимные контрмеры с противоположной стороны, тем самым создавая крутую спираль, которая порождает недоверие и конфронтацию.
Филиппины сейчас прямо стоят перед этой дилеммой. Существует стратегический разрыв между тем, что делают Филиппины, и тем, чего они стремятся достичь. Будучи председателем АСЕАН в 2026 году, она обязалась заключить юридически обязательный Кодекс поведения (COC) в Южно-Китайском море. Хотя кодекс призван установить четкие правила и механизмы для лучшего соблюдения международного права и ответственности за действия на море — включая морское управление, эксплуатационную безопасность и надзор за обеспечением связи — такие переговоры между АСЕАН и Китаем остаются неразрешенными, несмотря на годы постоянных усилий. Срочность очевидна; Министр иностранных дел Филиппин Тереза Лазаро объявила, что встречи рабочей группы АСЕАН-Китай будут переход от ежеквартальных к ежемесячным сессиям ускорить переговоры по кодексу. Однако со стратегической точки зрения параллельное установление Манилой приоритета жесткого балансирования против Китая создает три структурных препятствия, включающие репутационные издержки, экстернализацию и снижение гибкости.
Сигнализация Альянса и репутационные издержки
Во-первых, Манила стремилась улучшить свои относительные морские возможности посредством Укрепление альянса США и Филиппин. Это повышает репутационные издержки уступок, особенно когда Пекин предпочитает двустороннее урегулирование споров. Пока дипломатия с Китаем продолжаетсяМанила больше склоняется к устойчивому партнерству США и Филиппин. В совместное заявление 16 февраля 2026 года, после 12-го двустороннего стратегического диалога между Филиппинами и США, обе стороны обязались укреплять альянс для восстановления сдерживания в Индо-Тихоокеанском регионе. Ожидается, что это обязательство будет охватывать более 500 военных мероприятий и мероприятий по обеспечению безопасности в течение года, включая крупномасштабные итерации Упражнения для плечморская совместная деятельность, воздушные сражения и обмен экспертами по предметным вопросам.
Если Филиппины стремятся найти реалистичный путь к функциональному ЦП – и сохранить авторитет АСЕАН как нейтральной платформы для совещаний – они должны дополнить свои инструменты государственного управления более целенаправленными дипломатическими корректировками.
Это видимое сотрудничество в области безопасности, намеренное или нет, сужает политическое пространство для маневра Пекина. Значимый COC требует калиброванная двусмысленность, последовательность и гибкость, позволяющая сохранить лицо. Ни одна крупная держава добровольно не рискует показаться уступившей в условиях усиления стратегических сигналов. Чем жестче позиция альянса, тем выше репутационный барьер для достижения компромисса. Временами такие ограничения становятся еще более выраженными, учитывая силовую позицию Китая с его быстро расширяющимися силами береговой охраны и морской милиции. Военно-морской флот Народно-освободительной армии (ПЛАН) уже является крупнейший в мире по количеству кораблейс более чем 370 боевыми кораблями и подводными лодками, включая авианосцы и современные эсминцы. С своей точки зрения усиление сближения США и Филиппин вписывается в то, что многие китайские ученые называют более широкая архитектура сдерживания вдоль Первой цепи островов со времен ‘Поворот в сторону Азии‘. Независимо от намерений, воспринимая действия Вашингтона как попытки сдерживания, Пекин, как и ожидалось, усилит собственные контрмеры в ответ на балансирование Манилы. Дилемма безопасности всегда вырисовывается очень остро – особенно в соперничестве великих держав, где на карту поставлены статус, сдерживание и авторитет.
Многосторонние оборонные сети и экстернализация
Во-вторых, расширяющееся оборонное партнерство Филиппин на многостороннем уровне усиливает версию Китая о внешнем вмешательстве в урегулирование споров в Южно-Китайском море. Помимо Вашингтона, Манила расширила свое сотрудничество в области безопасности с Японией, Австралией и, в последнее время, европейскими партнерами, включая новое двустороннее соглашение о сотрудничестве в сфере обороны с Италией подписано на полях Мюнхенской конференции по безопасности 2026 года.
Со своей стороны, эти партнерства, несомненно, повышают морской потенциал и оперативную готовность Манилы. Япония передала береговые радиолокационные системы наблюдения и подписала Соглашение о приобретении и перекрестном обслуживаниичто позволяет оказывать взаимную материально-техническую поддержку во время совместных учений. Австралия инвестирует в модернизацию инфраструктуры на филиппинских базах и расширяет совместное морское патрулирование и инициативы по обеспечению оперативной совместимости. Франция и Канада также увеличили свое участие в учениях «Баликатан», что стало крупнейшим многосторонним участием в истории этих учений.
В совокупности то, что появляется, напоминает структурированную сеть сдерживания, которая постепенно сокращает пробелы в возможностях Манилы и повышает ее осведомленность о морской сфере. Однако в стратегическом плане это предполагает дипломатические компромиссы. Многосторонний оборонный подход рискует либо изолировать Манилу от регионализма Юго-Восточной Азии, либо представить переговоры под руководством АСЕАН как разворачивающиеся в рамках более широкой архитектуры согласования. Если Пекин интерпретирует подобные события через эту призму, стратегическая задержка или размывание COC станет все более рациональным курсом действий.
Поэтому было бы стратегическим просчетом полагать, что диверсификация оборонных сетей сама по себе может принести полезный результат или оживить отношения с Китаем. Такое управление государством может усилить сдерживание, но оно вряд ли предоставит Маниле дипломатические рычаги влияния или соглашение, имеющее обязательную силу на выгодных условиях. Напротив, это может усилить стимулы Пекина отказаться от символического соглашения во время филиппинского председательства в АСЕАН.
Взаимное националистическое давление
Наконец, жесткий баланс – все чаще сочетающийся с принудительной прозрачностью – ужесточает внутренние и региональные ожидания, что усложняет компромисс. Широко освещалось углубление альянса, расширение военных учений и инициативы по прозрачности морских перевозок усилит националистические настроения как в Китае, так и на Филиппинах. На Филиппинах видимое сдерживание формирует внутриполитические ожидания. По мере того, как Манила приобретает больший морской потенциал и оперативную уверенность, она сталкивается с растущим давлением с целью «разрешить» споры страны. Однако растущее давление также усиливается внутриполитической нестабильностью. три попытки импичмента поданные против вице-президента в тесной последовательности. В таких условиях любая уступка, которая может ослабить притязания на суверенитет, рискует стать оружием во внутриполитических спорах. Таким образом, жесткое балансирование сужает Маниле пространство для маневра. Чем больший потенциал он наращивает, тем сильнее ожидания его решительного использования.
Для Пекина эта динамика не менее сдерживающая. Коммунистическая партия Китая сталкивается с необходимостью продемонстрировать силу внутренней аудитории, все более настроенной на идеи национального возрождения. Его долгосрочные стратегические цели, такие как чрезвычайные ситуации на Тайване, Восточно-Китайское море и более широкая региональная архитектура сдерживания. иметь гораздо больший стратегический вес чем COC в Южно-Китайском море. В рамках этой иерархии COC, хотя и имеет дипломатическое значение, не представляет собой экзистенциального императива, требующего срочных уступок Маниле во время ее председательства.
Тем не менее, ничто из этого не означает, что Филиппинам следует отказаться от политики сдерживания. Жесткий баланс все еще может стабилизировать тактическую обстановку и предотвратить одностороннюю эскалацию. Однако сдерживание и установление правил путем переговоров действуют по разной логике. Сила на море не приводит автоматически к соглашению за столом переговоров.
Полезный урок
Ценный контраст заключается во взаимодействии Вьетнама с Китаем. Масштабы островной застройки Вьетнама уступает только Китаю — создав более 3500 акров земли — но публичное осуждение Пекином морской деятельности Ханоя было сравнительно приглушенным и гораздо менее провокационным, чем его риторика в отношении Манилы. Разница заключается не только в материальных возможностях, но и в управлении эскалацией и репутационном сигнале. Ханой модернизировал свои морские силы и укрепил свои аванпосты, но сделал это наряду с устойчивыми межпартийными каналамидвустороннее взаимодействие на высоком уровне и относительно скромные публичные сообщения. В Ханое также есть начали совместное военно-морское патрулирование в Тонкинском заливе с Пекином, чтобы послужить символическим добрым жестом. Это более тесно согласуется с заявленным Пекином предпочтением неконфронтационного и двустороннего разрешения споров.
К сожалению, учитывая накопившееся недоверие, Маниле и Пекину по-прежнему трудно полностью оценить оборонительные намерения друг друга. По мере того, как эта спираль действия-реакции становится все более укрепляющейся, подход Филиппин обнаруживает стратегический разрыв: сами инструменты, которые они используют для усиления сдерживания, одновременно ограничивают дипломатическое пространство, необходимое для заключения значимого соглашения COC. Сигналы Альянса повышают репутационную стоимость уступок, многосторонние оборонные сети усиливают восприятие внешнего вмешательства, а внутреннее давление с обеих сторон сужает пространство для относительного компромисса.
Если Филиппины стремятся найти реалистичный путь к функциональному ЦП – и сохранить авторитет АСЕАН как нейтральной платформы для совещаний – они должны дополнить свои инструменты государственного управления более целенаправленными дипломатическими корректировками. Это может включать в себя поддержание и углубление двусторонних каналов с Китаем наряду с процессами АСЕАН, последовательность переговоров, обеспечивающую гибкость, позволяющую сохранить лицо, и сдерживание усилий по укреплению доверия в возникающие нетрадиционные морские территории. Без такой калибровки жесткий баланс может стабилизировать напряженность на море, но этого будет недостаточно для достижения соглашения за столом переговоров.
ОТКАЗ ОТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ: Все высказанные мнения принадлежат автору и не обязательно отражают точку зрения платформы 9DASHLINE.com.
Биография автора
Пэн Тхан — младший научный сотрудник Центра исследований Юго-Восточной Азии (CSEAS) Института международных исследований и государственной политики (IISPP). Его исследовательские интересы сосредоточены на исследованиях АСЕАН, внешней политике и политике безопасности Японии, а также теории секьюритизации. Изображение предоставлено: Управление коммуникаций президента Филиппин.
2026-03-23 16:00:00
1774301546
#9DASHLINE #Жесткая #балансировка #государственного #управления #Филиппин #не #приведет #принятию #Кодекса #поведения #ЮжноКитайском #море
Читайте также
