Вторая комиссия Конгресса по образованию (EDCOM II) призвала к немедленному пересмотру и обновлению кадровой и организационной структуры Комиссии по высшему образованию (CHED), обнаружив, что агентство серьезно неспособно контролировать качество высших учебных заведений из-за устаревшего устава и острой нехватки кадров.
В своем итоговом отчете Поворотный момент: десятилетие необходимых реформ (2026–2035 гг.)Комиссия подчеркнула крайние недостатки в региональном мониторинговом потенциале агентства, где один сотрудник CHED должен контролировать сотни академических программ, что делает эффективное обеспечение качества математически невозможным. Каждое региональное отделение CHED укомплектовано всего лишь 20–28 сотрудниками (или в среднем 25 из расчета на 398 должностей в штате), несмотря на его ответственность за мониторинг, оценку и обеспечение соблюдения высшими учебными заведениями (ВУЗами) минимальных стандартов.
По данным CHED, количество колледжей и университетов, а также программ бакалавриата существенно варьируется в зависимости от региона:
По всей стране в региональных офисах CHED всего 398 штатных должностей, которым поручено контролировать 37 443 программы, что вынуждает агентство в значительной степени полагаться на сотрудников по контракту (COS), которым не хватает гарантий пребывания и полномочий постоянного персонала.
Данные, проанализированные EDCOM II, раскрывают глубину кризиса в наиболее густонаселенных регионах страны. В Национальном столичном регионе (NCR) в региональном офисе CHED работает всего 31 сотрудник завода. На фоне 6899 программ бакалавриата и магистратуры это дает соотношение всего 1 сотрудника на 223 программы. Ситуация столь же ужасна в регионе IV-A (КАЛАБАРСОН), где 27 сотрудников должны контролировать 5155 программ, что составляет соотношение один к 191. В регионе III (Центральный Лусон) соотношение составляет один сотрудник на каждые 139 программ, и только 25 сотрудников назначены для мониторинга 3479 предложений.
Комиссия объясняет эту «преждевременную нагрузку» быстрым расширением мандатов CHED без соответствующего увеличения его организационного потенциала. С момента его создания в соответствии с Республиканским законом № 7722 в 1994 году было принято как минимум 164 закона и политики, которые расширили обязанности агентства, особенно в области финансовой помощи и регулирования студентам. Сюда входят регулирующий орган (82 закона), поставщик финансовых услуг (35 законов), партнер по развитию потенциала (67 законов), исполнитель социальной политики (70 законов) и интегратор системы образования (19 законов).
Как указано в итоговом отчете EDCOM, хотя бюджет CHED увеличился на 633% с 2013 по 2023 год, в основном благодаря Закону о всеобщем доступе к качественному высшему образованию, его штатное расписание выросло всего на 22,7% за тот же период. Таким образом, хотя нынешняя организационная структура была разработана в первую очередь для разработки политики, ее повседневные обязанности с тех пор включали масштабную реализацию программ, а также обязанности по регулированию для постоянно растущего числа высших учебных заведений. Примечательно, что на момент создания CHED в 1994 году в стране было всего 1755 вузов и 1,58 миллиона студентов, а через 32 года это число выросло до 1980 вузов и 3,8 миллиона студентов (2022-2023 годы).
Этот серьезный дефицит рабочей силы поставил под угрозу способность агентства обеспечивать качество. Данные, представленные в Комиссию, показали, что в период с 2022 по 2025 год CHED смог отслеживать только 13% программ, подлежащих рассмотрению на центральном уровне. Из тех немногих, за которыми осуществлялось наблюдение, у ошеломляющих 84% были обнаружены недостатки. Исполнительный директор EDCOM II д-р Карол Марк Йи подчеркнул, что без достаточной поддержки правительство не может эффективно бороться с некачественными программами или «фабриками дипломов», которые продолжают работать, несмотря на плохие результаты на экзаменах на получение лицензии.
EDCOM ранее призывал CHED решить проблему увеличения числа фабрик дипломов в педагогическом образовании, ссылаясь на выводы исследователей Ateneo о том, что связанные с образованием программы последипломного образования доминируют в наборе студентов по всей стране, на них приходится 55,51% всех магистрантов и докторантов, что в значительной степени обусловлено политикой продвижения DepEd, которая начисляет баллы за степени независимо от качества учебного заведения.
Чтобы устранить эти узкие места, EDCOM II представил Закон о развитии и инновациях высшего образования (законопроект Палаты представителей № 4958 и законопроект Сената № 1427), чтобы обновить Республиканский закон 7722 от 1994 года и модернизировать Устав CHED.
Предлагаемые реформы направлены на усиление функции развития агентства, рационализацию его структуры в соответствии с его расширенными мандатами и создание дополнительных штатных должностей специально для обеспечения качества. По оценкам Комиссии, CHED требует как минимум 342 дополнительных сотрудника по обеспечению качества для достижения 100% мониторинга высших учебных заведений в течение трех лет, что является необходимой инвестицией, чтобы гарантировать, что миллиарды песо, вложенные в бесплатное высшее образование, преобразуются в качественное обучение и оплачиваемую работу для филиппинских выпускников.
2026-02-14 03:39:00
1771042583
#CHED #перегружен #недоукомплектован #для #обеспечения #качественного #высшего #образования
Ещё по этой теме
