Шарм-эль-Шейх, Египет
Си-Эн-Эн
—
Делегаты из почти 200 стран на климатическом саммите COP27 согласились создать фонд потерь и ущерба, предназначенный для помощи уязвимым странам в борьбе с климатическими бедствиями, в ходе знаменательной сделки рано утром в воскресенье в Шарм-эль-Шейхе, Египет.
Но в то время как сделка представляет собой прорыв в том, что было спорным переговорным процессом, делегаты все еще работали над выработкой других спорных частей соглашения, включая предложение включить призыв к поэтапному отказу от всех ископаемых видов топлива, а не только от угля.
Сделка знаменует собой первый раз, когда страны и группы, в том числе давние противники, такие как Соединенные Штаты и Европейский союз, согласились создать фонд «убытков и ущерба» для стран, уязвимых перед климатическими бедствиями, усугубленными загрязнением, непропорционально производимым богатыми промышленно развитыми странами. .
Участники переговоров и неправительственные организации, наблюдавшие за переговорами, заявили, что создание фонда стало значительным достижением после того, как развивающиеся страны и малые островные страны объединились для усиления давления.
Фонд сосредоточится на том, что можно сделать для поддержки ресурсов в случае убытков и ущерба, но он не включает положения об ответственности или компенсации, сообщил CNN высокопоставленный чиновник администрации Байдена.
США и другие развитые страны уже давно стараются избегать таких положений, которые могут привести к юридической ответственности и судебным искам со стороны других стран. А в предыдущих публичных выступлениях посланник США по климату Джон Керри сказал, что потери и ущерб — это не то же самое, что компенсация за изменение климата.
««Репарации» — это не слово или термин, которые использовались в этом контексте», — сказал Керри во время недавнего разговора с журналистами в начале этого месяца. Он добавил: «Мы всегда говорили, что для развитого мира крайне важно помочь развивающемуся миру справиться с последствиями климата».
Подробности о том, как будет работать фонд, остаются неясными. Текст оставляет много вопросов о том, когда он будет доработан и вступит в силу, и как именно он будет финансироваться. В тексте также упоминается переходный комитет, который поможет уточнить эти детали, но не устанавливаются конкретные будущие сроки.
И хотя эксперты по климату праздновали победу, они также отмечали неопределенность в будущем.
«Этот фонд убытков и ущерба станет спасательным кругом для бедных семей, чьи дома разрушены, фермеров, чьи поля разрушены, и островитян, вынужденных покинуть дома своих предков», — сказала генеральный директор World Resources Institute Ани Дасгупта. «В то же время развивающиеся страны покидают Египет без четких гарантий того, как будет контролироваться фонд потерь и ущерба».
По словам экспертов по климату, результат фонда был достигнут в этом году в значительной степени потому, что блок развивающихся стран G77 остался единым, оказывая большее влияние на потери и ущерб, чем в прошлые годы.
«Им нужно было быть вместе, чтобы наладить разговор, который у нас сейчас, — сказала журналистам Ниша Кришнан, директор по устойчивости Института мировых ресурсов в Африке. «Коалиция держалась из-за этого убеждения, что нам действительно нужно было оставаться вместе, чтобы сделать это — и подтолкнуть к разговору».
Для многих фонд представляет собой многолетнюю многолетнюю победу, отодвинутую на финишную прямую из-за внимания всего мира к климатическим бедствиям, таким как разрушительное наводнение в Пакистане этим летом.
«Это было похоже на большое наращивание», — сказал CNN бывший посланник США по климату Тодд Стерн. «Это происходит уже довольно давно, и это становится все более отягчающим для уязвимых стран, потому что в это все еще не вкладывается много денег. Как мы видим, фактические последствия стихийных бедствий, связанные с изменением климата, становятся все более и более интенсивными».
Конференция сначала перешла в сверхурочное время в субботу, а затем продолжилась в ранние часы воскресного утра, когда участники переговоров все еще прорабатывали детали, пока рабочие демонтировали место вокруг них. В некоторых моментах было реальное чувство усталости и разочарования. Ситуацию усложняет тот факт, что Керри — высокопоставленный чиновник США по климату — самоизолируется после недавнего положительного результата теста на Covid, работая по телефону вместо личных встреч.
А ранее в субботу официальные лица ЕС пригрозили покинуть встречу, если окончательное соглашение не поддержит цель ограничить потепление на 1,5 градуса Цельсия выше доиндустриального уровня.
Глобальные ученые на протяжении десятилетий предупреждали, что потепление должно быть ограничено 1,5 градусами — порог, который быстро приближается, поскольку средняя температура планеты уже поднялась примерно до 1,1 градуса. При температуре выше 1,5 градуса резко возрастет риск экстремальной засухи, лесных пожаров, наводнений и нехватки продовольствия, говорится в последнем отчете Межправительственной группы экспертов ООН по изменению климата (МГЭИК).
На тщательно срежиссированной пресс-конференции в субботу утром глава «Зеленого соглашения» ЕС Франс Тиммерманс в сопровождении полного состава министров и других высокопоставленных чиновников из стран-членов ЕС заявил, что «лучше никакой сделки, чем плохой».
«Мы не хотим, чтобы 1,5 градуса по Цельсию умерли здесь и сегодня. Для нас это совершенно неприемлемо», — сказал он.
ЕС ясно дал понять, что готов согласиться на фонд убытков и ущерба — серьезное изменение в его позиции по сравнению с тем, что было всего неделю назад, — но только в обмен на твердую приверженность цели в 1,5 градуса.
Когда в субботу вечером в Шарм-эль-Шейхе зашло солнце, настроение сменилось на осторожное ликование, и группы переговорщиков начали намекать, что сделка не за горами.
Но, как это всегда бывает в дипломатии на высшем уровне, официальные лица поспешили подчеркнуть, что ни о чем действительно не идет речь, пока не упадет последний молоток.
