Амбиции Эммануэля Макрона натыкаются на стену бюрократии – L’Express

Программа «Выбор Франции для науки» должна была стать французским ответом на утечку мозгов из стран, где наука находится под угрозой. Запущен с большой помпой Эммануэлем Макроном. в апреле 2025 года эта платформа со 100 миллионами евро пообещала сделать Францию «убежищем академической свободы», в то время как последняя находится под угрозой во всем мире, особенно в США с тех пор, как выборы Дональда Трампа.

Шесть месяцев спустя результаты оказались неоднозначными. Спецификации Choose France for Science, определяющие правила игры, были опубликованы только 7 сентября: через пять месяцев после официального запуска. Тем временем исследователи и учреждения ориентируются в сложной системе визуально. Некоторые ученые описывают настоящую полосу препятствий при наборе кандидатов.

Национальное исследовательское агентство (ANR), кто пилотирует Выберите Францию для науки от имени государства признает некоторую медлительность при запуске. Но она защищает процесс, который теперь является «гибким» и эффективным. Во время конференции «Выбери Европу для науки», которую Эммануэль Макрон провел 5 мая в Сорбонне, платформа зафиксировала 30 000 подключений, треть из которых были из США. Однако, по данным ANR, на сегодняшний день подано только 90 файлов. Число фактических рекрутов пока не известно. Заявление должно сделать премьер-министр Себастьян Лекорню.

Британская модель как пример

«У Choose France есть чисто административная проблема», — сетует директор научного института, пожелавший остаться неизвестным. По его словам, некоторые файлы, поданные в июне прошлого года, все еще находятся в стадии рассмотрения. ожидает подтверждения. «В Соединенном Королевстве программа позволяет набирать сотрудников гораздо быстрее: каждый институт получает деньги напрямую от государства, а затем распоряжается им», — продолжает он. «У нас это занимает пять месяцев из-за административных сложностей».

В июне 2025 года был запущен Глобальный фонд талантов, британский эквивалент организации «Выбери Францию для науки», получивший 54 миллиона фунтов стерлингов на пять лет (около 60 миллионов евро). Были выбраны двенадцать британских университетов и институтов, которые «несут ответственность за выявление и набор исследователей в соответствии с их собственными организационными сильными сторонами и потребностями». Вкратце: государство дает деньги, институты набирают сотрудников самостоятельно. Никакого окончательного правительственного одобрения, никакого единого национального процесса. Выбор, который является противоположностью французской модели.

Путешествие в пять этапов

Потому что программа «Выбери Францию для науки» основана на централизованном процессе, который состоит как минимум из пяти этапов. «Процесс отбора кандидатов начинается с формирования пары кандидат-принимающее учреждение», — поясняет ANR. Исследователь, осуществляющий свою деятельность за границей, должен сначала определить принимающее учреждение во Франции, чтобы реализовать там крупномасштабный исследовательский проект. Если у него нет контактов во Франции, он может зайти на веб-сайт «Выбери Францию для науки» и предложить «сиротскую заявку», обратившись в одно из семи агентств тематических программ – здравоохранения, климата, цифровых технологий, искусственного интеллекта и т. д. – которые связывают кандидатов с принимающими учреждениями.

Как только это будет выявлено, кандидат заполняет файл из пяти или шести страниц на платформе Choose France for Science, которую ANR описывает как «упрощенную», включая, в частности, резюме кандидата, краткое описание проекта и представление его стоимости. Принимающее учреждение должно взять на себя обязательство профинансировать 50% проекта, а государство предоставит вторую половину, которая может достигать 2,5 миллионов евро.

«Этот первый шаг уже очень сложен», — сетует режиссер. «Можете ли вы представить себе исследователя, не знающего Францию, который должен найти учреждение, которое обязуется выделить 50% финансирования, не зная, будет ли принят кандидат?» Тем более, что бюджеты крупных исследовательских организаций во Франции не только ограничены, но и страдают от административного бремени.

После завершения файла ANR проверяет его приемлемость. «В отличие от традиционных заявок на проекты с фиксированными датами подачи, эти запросы на помощь обрабатываются по мере их возникновения, что обеспечивает определенную гибкость», — говорит ANR. Через несколько дней файл отправляется в одно из семи заинтересованных агентств, что подтверждает научный интерес заявки.

Двойная оценка экспертов

Процесс еще далек от завершения. Когда агентство проверяет файл, оно должно начать этап научной оценки и сначала привлечь двух внешних экспертов – ученых высокого уровня – для изучения заявления. Последние обеспечивают оценку, касающуюся, в частности, способности кандидата выполнить проект. Затем они передают свою первую оценку другому жюри, коллегиальному, которое запускает… вторую оценку, направленную на окончательное подтверждение дела на научном уровне.

Положение, которое во многом способствовало замедлению проекта Choose France, по словам менеджера исследовательского института: «Нам пришлось найти независимых экспертов для каждого агентства, на что ушли месяцы», — свидетельствует он. Профессор Ален Пюизье, председатель совета директоров Института Кюри и эксперт по оценке файлов в области здравоохранения, рисует иную картину: «Заявки получают ответ в течение двух месяцев. Я не видел ни одного файла, который остался бы в стороне на стороне агентства здравоохранения». Он даже заявляет о качестве процесса: «Я считаю, что программа «Выбери Францию для науки» является гибкой и динамичной».

Окончательное политическое подтверждение

Даже если научная оценка завершена, она еще не завершена. Кандидатура должна пройти стадию политической валидации. На этот раз анализировать его должен офис Центра исследований и инноваций в образовании (CERI). Затем он представляет свой анализ в Генеральный секретариат по инвестициям (SGPI), который окончательно санкционирует финансирование под руководством премьер-министра.

Если проект, несомненно, испытывал медлительность в течение первых месяцев, когда ученые не обязательно знали, где искать, а учреждения еще не были организованы (поздняя публикация спецификаций 7 сентября не помогла), ANR гарантирует, что процесс теперь будет плавным. «Успешная заявка должна получить ответ в течение двух-двух с половиной месяцев при условии соблюдения сроков государственной проверки», — указывает она. ANR также напоминает, что всего через несколько дней после заявления Эммануэля Макрона оно создало и настроило платформу для подачи заявок на французском и английском языках, а также «предложило инструменты для поддержки кандидатов и создало специальную команду для их руководства».

Предполагается, что система хоть и сложна. «Это позволяет отдать предпочтение независимой оценке, проводимой коллегами, строгой и контролируемой и соответствующей лучшим международным стандартам», – утверждает ANR. В ущерб автономности и скорости? «Эта сложность шокировала бы меня, если бы мы наблюдали огромное замедление, но это не так», — уверяет Ален Пюизье.

Привлекательна ли Франция?

Для исследователя эти дебаты об административной сложности маскируют реальный вопрос: привлекательность Франции для ученых. Он указывает пальцем на французский исследовательский бюджет, который застрял на уровне 2,3% ВВП, хотя должен достичь 3%, на слишком низкие зарплаты исследователей и отсутствие структурных инвестиций. «Если мы атакуем инициативу «Выбери ради Франции», то мы говорим не о той теме», — считает он. Структурные проблемы, которые выделенные 100 миллионов евро, несомненно, не решат.

“Именно в бюджетном аспекте, по нашему мнению, кроется самая большая хитрость: с одной стороны, у вас есть совокупное снижение кредитов на государственные исследования примерно на миллиард евро в период с 2024 по 2025 год, а с другой – объявление о “разморозке” 100 миллионов евро: счета нет”, – заявил L’Express движение «Встань за науку»через несколько дней после заявления Эммануэля Макрона.

Тем не менее, по мнению Алена Пюизье, эта инициатива несет в себе сильное символическое послание. «Важно, чтобы национальная программа поддерживалась Президентом Республики, особенно в таком серьезном контексте академической свободы», — защищает он. «Если бы каждый работал самостоятельно, это не имело бы такого размаха, мы бы не говорили об этом на международном уровне».

СогласноИндекс академической свободыкоторый измеряет академическую свободу в 179 странах, примерно 62% населения мира (4 миллиарда человек) жили в условиях хорошо защищенной академической свободы в 2006 году. Сегодня это только 35% (2,8 миллиарда). «Это очень тревожное серьезное изменение», — тревожит ученый. Что, несомненно, оправдывает нечто большее, чем просто символическое послание.