Как распался давний союз Саудовской Аравии и ОАЭ

Это был тайный военный груз, пришвартованный в йеменском порту, который, наконец, резко вывел на поверхность нарастающую напряженность между тяжеловесами Персидского залива — Саудовской Аравией и Объединенными Арабскими Эмиратами.

Эр-Рияд в течение нескольких недель безуспешно использовал дипломатические каналы, чтобы оказать давление на поддерживаемую ОАЭ йеменскую группировку, чтобы она ушла из захваченных им провинций рядом с саудовской границей в декабре. Теперь, как утверждает Саудовская Аравия, ОАЭ поставляли оружие и бронетехнику группировке, сепаратистскому Южному переходному совету.

Эр-Рияд был в ярости. Он взорвал груз, публично обвинил ОАЭ в поддержке наступления йеменской группировки и призвал Абу-Даби вывести оставшиеся войска из раздираемого войной государства. ОАЭ отвергли обвинения Саудовской Аравии, но заявили, что выведут свои войска, поскольку стремятся деэскалации кризиса.

Чрезвычайная эскалация погрузила поддерживаемое Саудовской Аравией правительство Йемена в хаос. Но его последствия могут ощущаться гораздо шире: ключевые союзники США, основные торговые партнеры и два самых влиятельных лидера арабского мира столкнутся друг с другом: наследный принц Саудовской Аравии Мухаммед бен Салман, известный как MBS, и президент ОАЭ шейх Мохамед бен Заид ан-Нахайян, или MBZ.

«Это вызывает беспокойство, потому что это ставит под угрозу усилия по устранению каждой точки напряженности в регионе — Йемена, Газы, Сирии, Ливана и Судана», — сказал Дэн Шапиро, бывший американский дипломат, ныне работающий в Атлантическом совете. «Каждую из этих проблем будет сложнее решить, если Саудовская Аравия и ОАЭ не будут едины и не увидят, что их интересы находятся в конфликте».

Десять лет назад долгий союз двух стран Персидского залива, казалось, был предназначен для новой вдохновляющей главы между амбициозными лидерами.

МБЗ, которому 64 года, он более чем на два десятилетия старше МБС, был одним из первых сторонников стремления своего саудовского коллеги модернизировать и продвигать более умеренную версию ислама в глубоко консервативном королевстве.

ОАЭ уже давно получают выгоду от того, что служат базой для иностранных компаний, ведущих бизнес в Саудовской Аравии, крупнейшем в мире экспортере нефти и крупнейшей экономике Персидского залива. Но Абу-Даби опасался социальных и политических рисков стагнации консервативной страны, находящейся на пороге. Попытки реформ приветствовались.

По мере того, как их отношения развивались, MBZ продвигал MBS и его планы в Вашингтоне. Некоторые аналитики полагают, что наставником тысячелетнего принца выступил более старый и опытный эмиратец — в Эр-Рияде эту характеристику отвергли.

В регионе они объединили свои силы, чтобы утвердить власть: ОАЭ были главным партнером Эр-Рияда, когда МБС возглавил коалицию для вмешательства против поддерживаемых Ираном хуситов в гражданскую войну в Йемене в 2015 году. Они также возглавили региональное эмбарго, введенное в отношении Катара в 2017 году, что спровоцировало последний кризис в Персидском заливе.

Но по мере того, как MBS становился все более уверенным и консолидировал свою власть, он стремился продвинуть свою страну к тому, что, по его мнению, было ее законной ролью на мировой арене – и трения между двумя напористыми, абсолютными монархиями возобновились.

«Каждый из них считал себя естественным лидером: Саудовская Аравия считает, что ее размер и символическая мощь должны преобладать, в то время как ОАЭ считают, что их новаторская мощь больше соответствует глобальной динамике», — сказал Эмиль Хокаем из Международного института стратегических исследований.

Под руководством MBZ ОАЭ использовали свое финансовое влияние и связи на западе, чтобы стать, пожалуй, самым влиятельным арабским государством, несмотря на свои небольшие размеры. После того, как народные восстания 2011 года поставили под угрозу статус-кво на Ближнем Востоке, ОАЭ стали наиболее агрессивным региональным игроком, стремясь дать отпор исламистским движениям и сформировать регион в соответствии со своим видением.

Хокаем сказал, что Саудовская Аравия и меньшие по размеру и гибкие ОАЭ «имеют очень разные профили рисков, внутри страны и в мире, и разные взгляды на то, как должен быть структурирован регион».

Напряженность впервые возникла в Йемене в 2019 году, когда ОАЭ изменили политику и объявили о выводе своих войск, которые были основной иностранной силой возглавляемой Саудовской Аравией коалиции на местах. В том же году поддерживаемое Саудовской Аравией правительство Йемена обвинило ОАЭ в бомбардировках своих сил, поскольку государства Персидского залива поддерживали конкурирующие антихуситские группировки.

Экономическое соперничество также усилилось, достигнув максимума в 2021 году, когда MBS начал кампанию по принуждению транснациональных корпораций перенести свои региональные штаб-квартиры из ОАЭ в Эр-Рияд. Корпорациям дали три года на то, чтобы сделать этот шаг, иначе они рискуют потерять выгодные государственные контракты. В Эмиратах этот шаг рассматривается как прямой вызов роли Дубая как ведущего финансового центра региона.

Разногласия также обострились по поводу Сирии, гражданской войны в Судане и квот на добычу нефти, определенных ОПЕК+ — нефтяным картелем, фактическим лидером которого является Саудовская Аравия.

По мере того как напряженность нарастала и нарастала, шейх Тахнун бен Заид ан-Нахайян, советник по национальной безопасности ОАЭ и брат MBZ, будет отправлен в Эр-Рияд, чтобы сгладить разногласия.

Считающийся менее идеологизированным, чем МБЗ, шейх Тахнун имеет хорошие отношения с саудовцами. Но по мере того, как разрыв между Эр-Риядом и Абу-Даби увеличивался, а расстановка сил менялась, его задача становилась все сложнее, сказал бывший американский чиновник.

«Тахнун регулярно ездил в Саудовскую Аравию, чтобы ухаживать за травой, и чем хуже были дела, тем дольше он оставался там», — сказал бывший чиновник. «Теперь MBS — король во всем, кроме имени, это повлияло на способность Тахнуна наладить свои отношения».

Аналитики говорят, что у стран Персидского залива все еще больше общего, чем нет, и обе стороны говорят о своих «братских» соседях. Но в последние месяцы война в Судане поставила их в тупик.

Оба поддержали суданское военное руководство, пришедшее к власти после свержения Омара аль-Башира в 2019 году. Но когда Суданские вооруженные силы (СВС) и военизированная группировка Сил быстрой поддержки (РСФ) направили свое оружие друг на друга, между странами Персидского залива возникли разногласия.

Эр-Рияд ближе к СВС, которые, по его мнению, представляют государство, но ОАЭ считают, что туда проникли исламисты. Утверждается, что вместо этого Абу-Даби поставлял оружие RSF, которому были предъявлены обвинения в геноциде. ОАЭ отрицают факт вооружения ополчения.

МБС выразил свою обеспокоенность по поводу конфликта в Судане и RSF с Дональдом Трампом во время визита в Белый дом в ноябре.

Вскоре после встречи Трампа и МБС разразился последний йеменский кризис. В декабре поддерживаемая ОАЭ фракция STC, которая якобы является частью правительства Йемена, захватила контроль над двумя провинциями у границ Саудовской Аравии, Хадрамаут и Аль-Махра.

Эр-Рияд полагает, что Абу-Даби ошибочно полагал, что МБС поднял вопрос перед президентом США о введении санкций в отношении ОАЭ из-за их предполагаемой поддержки RSF, а затем дал зеленый свет инициативе STC из-за гнева на королевство.

Абдулхалек Абдулла, учёный из Эмиратов, сказал, что связывать события в Йемене с разногласиями по Судану — это «дикий анализ».

Конфликт в Йемене зашел в тупик после того, как Эр-Рияд согласился на перемирие с хуситами в 2022 году и попытался выйти из войны, а МБС сосредоточился на своей внутренней повестке дня.

Однако наступление сепаратистов нанесло серьезный удар по влиянию Саудовской Аравии, а также по правительству Йемена, которое она поддерживает. И, по мнению Эр-Рияда, это посягало на его национальную безопасность.

«Йемен — это задний двор Саудовской Аравии», — сказал Фирас Максад, управляющий директор по Ближнему Востоку и Северной Африке компании Eurasia Group. «Наступление, начатое силами, поддерживаемыми ОАЭ… пересекло красные линии Саудовской Аравии».

Максад сказал, что решение Абу-Даби вывести оставшиеся силы обеспечило «отход от того, что в противном случае было бы лобовым столкновением со значительными последствиями».

Однако, по словам Максада, риск заключается в том, что кризис «может превратить геополитическую конкуренцию между Саудовской Аравией и ОАЭ в личное противостояние между ведущими лидерами региона».