Министры различных правительств на протяжении многих лет заключали с Dundee Precious дополнительные соглашения по месторождению золота Челопеч, которые выгодны концессионеру и не защищают государственные интересы. К такому выводу пришла Софийская городская прокуратура по итогам проверки DANS.
Эти дополнительные соглашения позволили иностранной компании заработать еще больше на добыче и экспорте болгарского золота, заплатив концессионную плату в размере всего 1,5% от стоимости добытых подземных ресурсов.
Прибыль концессионера впечатляет. Дивиденды компании «Dundee Precious Metals Chelopech», зарегистрированной в Люксембурге, которая является единственным владельцем «Dundee Precious Metals Chelopech» EAD, за 2022 год составят 241,5 млн левов, согласно справке в Коммерческом регистре.
Кто и как менял договор
Концессионный договор на месторождение Челопеч был заключен сроком на 30 лет 19.05.1999 года, концедентом – Советом Министров – в лице вице-премьера, министра промышленности Александра Божкова.
Впоследствии, 19.09.2000 года, было заключено Дополнительное соглашение № 1 к концессионному договору, подписанное вице-премьером, министром экономики Петром Зотевым.
27.02.2004 года заключено дополнительное соглашение №2 к концессионному договору, подписанное вице-премьером, министром экономики Лидией Шулевой.
10.07.2008 года было заключено Дополнительное соглашение №3 к концессионному договору, подписанное министром экономики и энергетики Петром Димитровым.
28.12.2009 г. заключено Дополнительное соглашение № 4 к концессионному договору, подписанное министром экономики, энергетики и туризма Трайчо Трайковым.
11 августа 2015 года заключено Дополнительное соглашение №5 к концессионному договору, подписанное министром энергетики Теменузкой Петковой.
Софийская городская прокуратура: есть доказательства преступления
В постановлении Софийской городской прокуратуры от 2020 года написано: «При хронологическом прослеживании договоров к концессионному договору установлено, что все дополнительные соглашения /всего их 5/ заключены в пользу концессионера.
Например, с изменениями в Дополнительном соглашении № 1 ок средства по обязательной минимальной экологической программе на первый концессионный период с 9 600 000 долларов США до 1 374 668 долларов США, а средства по обязательной инвестиционной программе с 37 136,00 долларов США. снижены до 8 302 857 долларов США. Пульт управления отменен, как и обязанность концессионера предоставлять доступ на площадку для контроля. Представленные концессионером данные не имеют гарантии достоверности, а также протоколы констатации не содержат информации о проведенных контрольных действиях и процедурах.
Со ст. 16 а, абз. 1 Дополнительного соглашения № 2, размер концессионной платы, фактически причитающейся концессионеру за период с 01.01.2004 по 31.12.2010, уменьшен на 50%, в связи с неблагоприятными горно-геологическими, технологическими и экономическими характеристиками Челопечского месторождения. были в наличии». Однако в то же время из отчета Минэнерго видно, что рост добычи с 2004 по 2010 год составил с 624 310 тонн до 1 088 431 тонны, что как минимум противоречит обоснованию сокращения концессионерских должное вознаграждение.
Дополнительным соглашением № 2 применяется норма ст. 8, абз. 1, п. 5 первоначального договора, посредством которого концедент (Совет Министров) мог запросить обновление технического проекта эксплуатации месторождения, а также изменение концессионной платы. Если на момент заключения контракта в 1999 году цена золота составляла около 300 долларов США за тройскую унцию, то в настоящее время она составляет 1769 долларов США за тройскую унцию. Таким образом, за счет отмены пункта 5 абзаца 1 статьи 8 первоначального концессионного договора государство не имеет возможности защитить свои интересы, и на практике возникают значительные упущенные выгоды.
Существенную проблему создает отмена п. 2 ст. 7, пункт 2 первоначального контракта, который предусматривал переработку руды на территории страны с экономической эффективностью или предоставление этих прав третьим лицам при условии, что они перерабатывают руду на территории страны. После аннулирования этого текста контракта у государства нет возможности контролировать, какое количество концентрата вывозится из страны, каково содержание золота, серебра и меди, есть ли вообще содержание других драгоценных металлов.
Таким образом, контроль основывается только на данных, предоставляемых концессионером, что не может гарантировать достоверность и указывает на формальность реализации функций контроля. Из отчета о добытой руде и концентратах месторождения Челопеч видно, что с 2000 года по настоящее время данные о количестве гравитационного концентрата, добытого с месторождения, отсутствуют. В протоколе расследования № 1 от 06.07.2020, например, отмечается, что в 2000 году содержание золота в гравитационном концентрате составляло около 50-55%, а это означает, что государству был нанесен ущерб и от гравитационного концентрата в виде упущенная прибыль.
Из предоставленных Агентством «Таможня» копий актов Единого административного документа на экспорт ЕАД «Данди Драгоценные металлы Челопеч» видно, что, помимо медного и пиритового концентратов, лабораторные расходные материалы «Шихта», представляющие собой смесь сырья также вывозится из страны. Каково точное содержание этой смеси, которую концессионер вывозит из страны, неясно.
Также следует отметить, что после проверки Счетной палаты в 2013 году Минэнерго была дана рекомендация разработать финансово-экономический анализ концессии и принять меры по достижению экономического баланса между выгодами и рисками для концессионера. и государство. На сегодняшний день эта рекомендация не реализована, поскольку после нескольких заявлений желающих, по официальному мнению Минэнерго, не нашлось. Эти обстоятельства также вызывают сомнения.
Можно резюмировать, что все дополнительные соглашения к первоначальному концессионному контракту на месторождение Челопеч до сих пор заключались в пользу концессионера и не устанавливают защиту государственных интересов. В связи с внесенными изменениями не представляется возможным контролировать ни содержание, ни количество концентратов и смесей Челопечского месторождения, экспортируемых за пределы страны, так как наблюдается очевидная тенденция увеличения урожайности при снижении концессионной платы, например за период с 2004г. по 2010г., а также невозможность обновления концессионной платы, хотя и произошел значительный рост цен на золото.
Все эти соглашения заключались на протяжении многих лет соответствующими министрами энергетики в соответствующих вариантах структуры министерства на протяжении многих лет, представляющими Совет министров. Задачи по заказной проверке выполнялись многочисленными чиновниками в Минэнерго, но они в конечном итоге не принимали политических решений, связанных с дополнительными соглашениями к концессионному контракту, и не делали ничего для прояснения описанных выше вопросов после внесения этих поправок. Фактически отобрали полномочия органов государственной власти”, – говорится в материалах прокуратуры.
“Считаю, что с учетом изложенного имеются данные о совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 219 в совокупности с частью 3 в совокупности с частью 1 в совокупности с частью 1 статьи 26 УК РФ лицами которые заключили указанные дополнительные соглашения, так как отсутствие достаточной внимательности явно продолжается и по сей день”, – говорится в постановлении прокурора Красимира Кирилова. Он отправил дело в Специализированную прокуратуру, которая была закрыта парламентом в 2022 году. Однако перед закрытием она вынесла решение, вернув расследование обратно в Софийскую городскую прокуратуру. Причина: истек 10-летний срок давности по возбуждению дела, а информации о том, что министры совершили преступление умышленно, нет.
Срок исковой давности распространяется только на Дополнительное соглашение №5 от 2015 года, подписанное Теменузкой Петковой. Вводится требование ст. 14 п. 1 Закона о недрах о том, что стороны контракта относятся к информации и документации о концессии как к конфиденциальной информации, что, по мнению прокуратуры, не является преступлением.
Помимо истекшего срока исковой давности, Спецпрокуратура указывает, что министры выполняли решение коллегиального органа – Совета Министров, а “уголовная ответственность в Республике Болгария является персональной, поэтому ее нельзя добиваться”. членами Совета Министров при принятии общего решения».
Однако, по словам прокурора Специализированной прокуратуры Тодора Денкова, есть доказательства “неисполнения или нарушения служебных обязанностей сотрудниками Контрольного управления Управления природных ресурсов, концессий и контроля” Минэнерго. Они осуществляли “формальный контроль в ходе проверок, проводимых на месте и по документам, и не установили своевременно имеющиеся неисполнения части обязательств концессионера по контракту”.
Согласно отчету Госфининспекции за 2021 год концессионер не выполнил свои обязательства по инвестиционной программе по договору, за что ему причиталась пеня в размере 10% от невыполненной части суммы инвестиций за соответствующий годичный срок. период. Однако эти нарушения не были обнаружены проверяющими госслужащими, которые на протяжении многих лет представляли отчеты о том, что все выполнено. Поэтому Специализированная прокуратура возвращает дело в городскую прокуратуру. Хотя есть доказательства преступления, до сих пор нет ни дела, ни виновных, а концессия продолжается до 2030 года.
Подробнее по теме: Канадская компания Velocity Minerals запланировала бурение 40 000 метров золота в окрестностях Софии и Перника.
2024-04-15 07:22:59
1713170535
#Министры #меняют #золотую #концессию #Челопеч #на #Dundee #Precious #не #на #государственную #ДОКУМЕНТЫ
