Работа Ofcom выявила три типа преобладающего антиконкурентного поведения и практики на рынке публичных облаков Великобритании, что побудило его передать этот сектор в CMA для более тщательного расследования.
Такое поведение включало в себя взимание платы за исходящий доступ, когда клиенты пытались извлечь свои данные с серверов поставщика общедоступного облака, существование проблем совместимости между конкурирующими облачными платформами и предложение скидок за обязательное использование, чтобы стимулировать клиентов облака придерживаться одного поставщика.
По данным Ofcom, Amazon Web Services и Microsoft (суммарная доля рынка которых в 2022 году составит от 70 до 80%) виновны в «демонстрации той или иной формы» такого поведения.
«Нас больше всего беспокоят AWS и Microsoft, учитывая их положение на рынке и тот факт, что они в той или иной форме демонстрируют все вышеперечисленное поведение, которое ограничивает конкуренцию», — заявил Ofcom в своем промежуточном отчете.
Возможно, неудивительно, что AWS и Microsoft опубликовали пространные публичные ответы на оценку Ofcom их поведения, в которых они оба выступили против предложения Ofcom о привлечении CMA, причем обе стороны заявили, что этот шаг был ненужным и неоправданным.
Несмотря на их протесты, у CMA теперь есть время до апреля 2025 года, чтобы решить, какие рыночные вмешательства (если таковые будут) оно предпримет, чтобы помочь исправить некоторые из этих моделей поведения и выровнять правила игры для других провайдеров, составляющих британский рынок облачных технологий.
Алекс Хаффнер, партнер по вопросам конкуренции британской юридической фирмы Fladgate, заявил, что CMA имеет в своем распоряжении «набор инструментов» для смягчения любых «предполагаемых проблем, связанных с конкуренцией», но маловероятно, что какой-либо из них будет использован в спешке.
«Что здесь интересно, так это то, что Ofcom решил попросить CMA начать общерыночное расследование, что предполагает, что регулирующие органы считают, что на рынке облачных вычислений существуют структурные проблемы, которые требуют более широкого изучения и рассмотрения», — сказал Хаффнер.
«Это также разумный подход, учитывая широкомасштабное влияние, которое рынок облачных вычислений оказывает на множество различных отраслей и экономику в целом, и он соответствует заявленному желанию CMA нацелиться на эффективную конкуренцию на цифровых рынках».
Что также немного усложняет ситуацию, так это то, что две организации, с которыми CMA придется столкнуться в своей работе, — это крупнейшие в мире компании, занимающиеся публичными облаками.
«Тот факт, что Amazon и Microsoft являются крупнейшими игроками на этом рынке, несколько повышает ставки, хотя тот факт, что исследование рынка в целом может занять 18–24 месяца, означает, что оно, скорее всего, пойдет по более взвешенному пути».
Какие действия может предпринять СМА?
Ofcom подробно описал некоторые из возможных мер, основанных на отзывах заинтересованных сторон рынка, которые CMA может принять в своем 254-страничном итоговом отчете о внутренней работе облачного рынка.
CMA может вмешаться, запретив провайдерам облачных услуг взимать плату за исходящие данные, предложил Ofcom, что, в свою очередь, облегчит клиентам смену провайдеров по мере необходимости или интеграцию облачных предложений других фирм в их ИТ-инфраструктуру.
Марк Буст, генеральный директор базирующейся в Стивенейдже компании облачных услуг Civo, заявил, что он полностью поддержит любые действия CMA по решению проблемы высокой платы за исходящий трафик.
«Действия должны быть балансирующими. Будет особенно важно решить проблему платы за выезд, либо посредством значительного контроля над ценами, либо посредством самого амбициозного решения: полной их отмены», — сказал он.
«Цена, взимаемая за исходящие данные гиперскейлерами, вышла из-под контроля и создает огромные практические и финансовые препятствия для клиентов при переходе к другому облачному провайдеру.
«Необходимы также срочные изменения в том, как гиперскейлеры структурируют свои услуги, чтобы клиенты могли воспользоваться преимуществами одновременного доступа к нескольким различным поставщикам, а также пересмотреть справедливость стимулов для лояльных клиентов».
Чтобы решить проблемы совместимости, из-за которых компаниям сложнее перемещать свои приложения и рабочие нагрузки в альтернативные облака, Ofcom заявил, что потенциальным вмешательством может быть приказать гиперскейлерам быть более прозрачными в отношении того, насколько хорошо (или нет) их услуги и инструменты работают с их конкурентами. ‘.
Кроме того, могут быть введены требования для повышения степени стандартизации, существующей между конкурирующими облачными платформами, и упрощения взаимодействия их облачных сервисов.
Что касается вопроса гарантированных скидок на расходы, любое вмешательство в этот вопрос может иметь пагубные последствия для клиентов, признал Ofcom.
Это связано с тем, что, хотя эти схемы действительно стимулируют фирмы использовать одну форму облачных технологий вместо другой, для них важна экономия денег, которые клиенты экономят, но эти схемы также обеспечивают некоторую степень уверенности в инвестициях для поставщиков.
«Любое вмешательство должно быть направлено на изменение структуры скидок, которая рискует исказить конкуренцию», — заявили в Ofcom.
«Было бы важно сохранить способность поставщиков облачных услуг получать обязательства клиентов в той степени, в которой это необходимо для защиты инвестиций и инноваций, а также способность клиентов использовать свою переговорную силу для получения более низких цен и других уступок со стороны облачных технологий». провайдеры».
Далее в документе Ofcom признается, что любые вмешательства могут повлечь за собой затраты или привести к непредвиденным последствиям для поставщиков услуг, и что некоторые из них могут работать лучше в сочетании с другими корректирующими действиями.
«Мы отмечаем обеспокоенность заинтересованных сторон по этим вопросам и отмечаем, что эти вопросы будут рассмотрены в ходе исследования рынка CMA», — добавил Ofcom.
Какую бы форму вмешательства CMA ни сочла необходимой, общей целью должно быть снижение барьеров для предприятий, которые хотят принять мультиоблачную стратегию или с большей легкостью переключаться между поставщиками, заявили в Ofcom.
«Это может предоставить более мелким поставщикам больше возможностей для расширения масштабов, бросив вызов лидерам рынка для всех или некоторых рабочих нагрузок их клиентов… [because] мы считаем, что существуют реальные риски того, что более мелким поставщикам будет все труднее расширяться, поскольку рост новых клиентов замедляется», — заявили в Ofcom.
«И все большее число существующих клиентов сталкиваются с материальными барьерами, чтобы переключить все или значительную часть своего спроса из экосистем лидеров рынка — AWS и Microsoft».
Хотя отчет Ofcom затрагивает тяжелое положение мелких облачных провайдеров и угрозу, которую практики AWS и Microsoft представляют для их бизнеса, в нем не говорится об ущербе, который уже был нанесен некоторым более мелким облачным компаниям, которые раньше работали в Великобритания.
С тех пор как в конце 2016 года обе компании открыли свои центры обработки данных в Великобритании, несколько отечественных поставщиков облачных услуг были либо приобретены, либо переданы в администрацию, либо были вынуждены развернуть свои бизнес-модели в новых направлениях, чтобы компенсировать потерю бизнеса.
Одной из самых громких жертв в этой группе стал ныне несуществующий поставщик услуг «инфраструктура как услуга» (IaaS), ориентированный на государственный сектор, UKCloud, который был ликвидирован в октябре 2022 года.
До 2017 года UKCloud была третьим по величине поставщиком облачных услуг для государственного сектора, согласно собственным правительственным данным о расходах G-Cloud, при этом компания достигла пика продаж в 8,1 млн фунтов стерлингов в первом квартале 2016/17 года. Финансовый отчет фирмы за 2017 год также показал прибыль в размере 4,4 миллиона фунтов стерлингов.
После открытия центров обработки данных Amazon и Microsoft в Великобритании компания испытала спад прибыли, доходов и использования клиентов, причем в отчетах за 2018 год это объясняется усилением конкуренции в Великобритании со стороны облачных гигантов США. В том году фирма объявила об убытке в размере 2,5 миллиона фунтов стерлингов.
Бывший генеральный директор компании Саймон Хансфорднеоднократно высказывался об угрозе, которую американские облачные гиганты представляли для отечественных поставщиков Великобритании в годы, предшествовавшие краху компании. И в блог-посте, опубликованном в профессиональной социальной сети LinkedIn. после отчета Ofcom он еще раз подтвердил свои опасения.
«Мёртвая хватка, которую AWS и Microsoft держат на британском рынке облачных вычислений, наносит ущерб британскому бизнесу, потребителям и суверенитету наших критически важных данных», — написал Хансфорд.
«Их доминирование душит конкуренцию и инновации, препятствуя росту местных поставщиков облачных услуг и ограничивая выбор клиентов. Это также вызывает обеспокоенность по поводу безопасности и устойчивости данных, поскольку страна становится чрезмерно зависимой от нескольких избранных поставщиков.
«Крайне важно, чтобы мы вырвались из-под хватки этих гипермасштабировщиков не только для того, чтобы создать более конкурентный рынок, но и для того, чтобы защитить наш технологический суверенитет и способствовать инновациям. По мере развития расследования будет интересно увидеть, как меняется баланс сил в облачной индустрии Великобритании и как это влияет на бизнес, потребителей и цифровое будущее страны».
2023-10-06 10:45:00
1696670674
#Отчет #Ofcom #по #облачным #технологиям #какие #меры #CMA #может #предпринять #против #AWS #Microsoft
