Пенсии: Сенат блокирует приостановку реформы и частично восстанавливает заморозку пенсий

Пенсионеров необходимо призвать внести свой вклад в усилия по восстановлению финансов социального обеспечения. По крайней мере, так считают сенаторы, проголосовавшие за заморозку в следующем году пенсий пенсионерам, получающим более 1400 евро, по итогам рассмотрения бюджета социального обеспечения во вторник.

«Это усилия всех французов, которые, как ожидается, примут участие в восстановлении бюджета», — заявил сенатор ЛР Паскаль Грюни. «Во имя принципа ответственности мы сохраняем распределительную систему», – защищал сенатор-центрист Оливье Энно до того, как эта мера получила широкое одобрение.

Обстрел депутатов

В первоначальном варианте правительство, стремящееся восстановить государственные финансы, предлагало в следующем году не повышать социальные выплаты с учетом инфляции. Замораживание также затронет пенсии, что позволит избежать расходов в размере 3,6 млрд евро в 2026 году, в том числе 2,5 млрд евро только на социальное обеспечение, счета которого бездействуют.

Столкнувшись с нападками депутатов левых, правых республиканцев и крайне правых, которые отменили эту меру во время рассмотрения бюджета «Секу» в Ассамблее, премьер-министр Себастьян Лекорню заявил, что готов к «оттепели» пенсий. Сенаторы, склоняющиеся в основном вправо и в центр, решили, со своей стороны, разделить грушу на две части, восстановив замораживание пособий и пенсий, но предусмотрев исключения для людей, получающих пенсию менее 1400 евро, а также для людей, получающих пособие по инвалидности (AAH).

Правительство проявило интерес к предложению сенаторов, оставаясь при этом сдержанным и переложив ответственность на парламентариев. «Мы прекрасно понимаем, что эта мера может быть деликатной», — заявил министр труда Жан-Пьер Фаранду, отметив, однако, что «пенсионеры не составляют однородный блок».

Дебаты были оживленными и подогревались критикой со стороны левых. «Вы изобретаете что-то новое: это минимальная заработная плата для пенсионеров, 1400 евро», — заявила Селин Брюлен (группа CRCE, коммунистка, республиканка, гражданка, эколог).

Разделить получателей социальных минимумов

Социалисты также очень критически отнеслись к замораживанию. «Наш компас не изменится, мы будем защищать французов любой ценой», — защищал социалист Патрик Каннер. «Исключение ААХ — хорошая новость, но, поскольку он хотел противостоять активным и пенсионерам, […] вы хотите разделить минимальную общественность», — осуждает, со своей стороны, эколог Раймонда Понсе-Монж, указывая на нехватку бенефициаров доходов от активной солидарности.

Сенатор-макронист (RDPI) предложил заморозить только пенсии выше 1800 евро, чтобы сократить количество пенсионеров, затронутых «белым годом». Напрасно. Поскольку поправки, наконец, приняты в Сенате, замораживание должно принести экономию в 2 миллиарда евро в следующем году. Один из способов ограничить дефицит социального обеспечения, когда в этом году он должен достичь 23 миллиардов евро, что является исторически очень высоким уровнем, учитывая отсутствие кризиса здравоохранения и экономического кризиса.

Никакой недоиндексации после 2026 года

Сенаторы, напротив, исключили идею занижения индексации пенсий по отношению к инфляции в период с 2027 по 2030 год. Профсоюзы и организации работодателей, участвующие в пенсионный конклав продемонстрировали свою открытость к этому варианту восстановления финансов системы. Правительство рассчитывало на это, в частности, для ограничения дефицита социального обеспечения в ближайшие годы, а также для финансирования приостановки пенсионной реформы, обещанной социалистам.

Еще неизвестно, что произойдет с целевым замораживанием, предложенным сенаторами. Они глубоко переработали оставленный им депутатами вариант бюджета, чтобы приблизить его к первоначальному варианту, представленному исполнительной властью.

Впоследствии во вторник вечером Верхняя палата подтвердила свое несогласие с приостановкой пенсионной реформы. Поправки об отмене одобренной депутатами статьи (замораживание установленного законом возраста выезда на уровне 62 лет и девяти месяцев до начала 2028 года) фактически были приняты в основном – 190 голосами против 108.

Маловероятный компромисс

Неприемлемое голосование за депутатов-социалистов, поддержка которых необходима для выживания правительства и принятия бюджета. Учитывая эти противоположные взгляды, маловероятно, что, как и в прошлом году, будет достигнут компромисс в рамках объединенного комитета (CMP), комитета из 7 депутатов и 7 сенаторов, ответственных за рассмотрение бюджета в первом чтении, чтобы гарантировать согласие двух палат.

Если в эту среду в CMP действительно будет отмечено разногласие – несмотря на встречи, организованные в последние часы исполнительной властью с целью обсуждения бюджета – проект бюджета социального обеспечения будет снова рассмотрен в полуцикле на следующей неделе после экспресс-принятия в комитете в конце этой недели. В каком-то смысле возвращение на круги своя. Результат дебатов по бюджету социального обеспечения остается неопределенным, учитывая распад Ассамблеи.