Поездка Джанет Йеллен в Китай: 3 выноса

Глубокое охлаждение в отношениях между Соединенными Штатами и Китаем немного уменьшилось за последние несколько дней, когда министр финансов Джанет Л. Йеллен провела марафонские переговоры с новой группой ведущих экономических политиков в Пекине.

Г-жа Йеллен использовала более мягкие выражения для экономической стратегии Америки в отношении Китая, отрекшись от термина, который прижился в Вашингтоне, но оскорбил Пекин. Тем не менее, несмотря на то, что дальнейшие переговоры являются вероятным результатом поездки г-жи Йеллен в Китай, ни она, ни китайские официальные лица не отступили от своих политических позиций. Это оставило обе стороны перед перспективой дальнейших конфликтов из-за торговли, инвестиций и технологий.

Она установила связи с экономическими лидерами Китая.

Прошлой осенью съезд Коммунистической партии Китая расчистил дорогу президенту страны Си Цзиньпину, чтобы назначить новую команду лоялистов на высшие экономические посты. Чиновники, в том числе коллега г-жи Йеллен, вице-премьер Хэ Лифэн, как правило, имеют меньше международного опыта, чем их предшественники, и меньше знакомы с политиками на Западе. Китай также постепенно сокращал выпуск экономической информации, прекратив выпуск многих отчетов, что усложнило понимание того, что на самом деле происходит в китайской экономике.

Одной из главных целей г-жи Йеллен было встретиться с новой командой Китая. Она также хотела понять, что происходит в китайской экономике, которая в этом году восстанавливалась медленнее, чем ожидалось, после того как Китай отменил почти три года строгих мер по борьбе с пандемией.

По крайней мере, в этих узких целях г-жа Йеллен, похоже, добилась определенного успеха, поскольку она провела переговоры продолжительностью 10 часов с четырьмя ведущими экономическими политиками Китая, в частности с г-ном Хэ. Хотя администрация Байдена провела несколько раундов дипломатических переговоров на высоком уровне с Китаем, это были первые подобные экономические переговоры при этой администрации.

Р. Николас Бернс, посол США в Китае, сказал, что возобновление экономических переговоров «очень отвечает нашим интересам, чтобы прямо и жестко высказываться по вопросам, с которыми мы не согласны, и взаимодействовать там, где наши интересы совпадают со второй по величине экономикой мира». ».

Она использовала новое слово на букву «Д» для обозначения цепочек поставок: «Разнообразие».

Китайские официальные лица, чутко реагирующие на дипломатический язык, в последние несколько лет решительно выступали против призывов Вашингтона к отделению или «отделению» американской экономики от экономики Китая. Они опасаются, что транснациональные компании перенесут свои обширные цепочки поставок и десятки миллионов рабочих мест из Китая в другие страны.

Президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен в марте предложила более мягкий и нейтральный термин: «снижение риска». Китайские официальные лица и государственные СМИ изначально не возражали против снижения рисков, но начали осуждать это после того, как месяц спустя советник по национальной безопасности США Джейк Салливан использовал это в своей речи.

Г-жа Йеллен неоднократно пыталась во время своей поездки развеять опасения Китая по поводу того, что Соединенные Штаты вообще стремятся отделить друг друга, и она даже избегала упоминания о снижении риска. Вместо этого она сказала, что Соединенные Штаты хотят разнообразный цепочки поставок, что также является давней целью государственной политики Китая.

«Существует важное различие между разъединением, с одной стороны, и, с другой стороны, диверсификацией важнейших цепочек поставок или принятием целенаправленных мер по обеспечению национальной безопасности», — сказала она.

Администрация Байдена утверждает, что недавние ограничения, которые она наложила на экспорт высоких технологий в Китай, особенно самых передовых полупроводников, узко ориентированы на американскую военную безопасность. Администрация попыталась охарактеризовать свои действия как возведение высокого забора вокруг небольшого дворика техники.

Но даже после визита г-жи Йеллен многие в Китае настроены скептически. Поскольку Соединенные Штаты представляют политику «только для национальной безопасности», вопрос заключается в том, насколько велика территория национальной безопасности», — сказал Ву Синьбо, декан факультета международных исследований Университета Фудань в Шанхае.

Она не предлагала никаких новых политик. Китай тоже.

На пресс-конференции, проведенной г-жой Йеллен в воскресенье, и в отдельном заявлении официального информационного агентства Китая Синьхуа явно отсутствовало какое-либо предположение о том, что хотя бы один из многих торговых, инвестиционных и технологических вопросов между двумя странами был решен.

В прошлый понедельник Китай ввел ограничения на экспорт двух важнейших металлов, галлия и германия, используемых в компьютерных чипах. Китай производит почти все мировые запасы обоих материалов. Экспортный контроль был широко расценен как возмездие за американские ограничения на экспорт полупроводников в Китай, хотя Пекин не охарактеризовал свои меры как возмездие. Г-жа Йеллен, выступая в воскресенье в программе CBS «Face the Nation», сказала, что этот шаг был «потенциально» ответным.

Пекин также готовится к давно обсуждаемой возможности того, что администрация Байдена может ограничить американские инвестиции в определенные высокотехнологичные секторы китайской экономики. В 2015 году Китай ввел свои собственные ограничения на зарубежные инвестиции. Пекин удержал компании и домохозяйства страны от спекуляций на американской недвижимости и европейских футбольных клубах и вместо этого подтолкнул их к покупке зарубежных предприятий в области производства самолетов, тяжелой промышленности, искусственного интеллекта, кибербезопасности и других. стратегические отрасли.

Тем не менее в воскресенье г-жа Йеллен попыталась придать своему визиту оптимистичный оттенок, поскольку она стремилась опровергнуть предположения о том, что конфликт может быть неизбежен.

«Навигация по контурам отношений между Соединенными Штатами и Китаем — непростая задача, но мы никогда не должны забывать, что, несмотря на трудности, наш путь не предопределен», — сказала она.

Алан Раппепорт внес отчетность.