Города и штаты ставят перед собой более высокие цели и быстрее продвигаются в борьбе с изменением климата, чем национальные правительства.
Причина проста: для местных лидеров климатические проблемы и их решения имеют большое значение, поскольку они напрямую влияют на их избирателей. Экстремальная жара, наводнения и загрязнение воздуха ухудшают жизнь людей. Более чистый воздух, удобный общественный транспорт и доступ к паркам и природе делают их лучше.
Города также являются причиной изменения климата. В них уже проживает большая часть населения мира и они производят 75% всех выбросов парниковых газов. К 2050 году будет еще один 2,5 миллиарда городских жителей по всему миру.
Многие города лидируют в том, как могут выглядеть эффективные меры по борьбе с изменением климата, создав зоны чистого воздуха в Лондоне; электрические автобусы в таких местах, как Сантьяго, Чили и Богота, Колумбия; и более миллиона деревьев посажено во Фритауне, Сьерра-Леоне.
Однако, несмотря на это, местные лидеры долгое время отсутствовали на важнейших мировых переговорах по климату.
Ежегодный климатический саммит ООН (известный как «Конференция сторон» или «КС») с тех пор, как он был впервые проведен три десятилетия назад, представлял собой переговоры между национальными государствами. Города, штаты и регионы имеют некоторый голос в этом процессе через органы местного самоуправления и муниципальные власти, но не имеют реального влияния. Местные лидеры уже много лет агитируют за более значительную роль.
На COP30 в Белене (Бразилия) они, возможно, наконец совершили прорыв, открыв четкий путь вперед к осуществлению более чувствительных к местным условиям действий по борьбе с изменением климата.
Включение городов в климатическую повестку дня
Самым большим признаком прогресса является то, что местные органы власти впервые занимают видное место в климатических планах стран.
COP30 стала важным моментом расплаты за новые национальные климатические обязательства, известные как «определяемые на национальном уровне вклады(NDC) — должны быть представлены всем странам в 2025 году. Многие из них были представлены во время или в преддверии саммита.
Так называемые «NDC 3.0» должны были стать более амбициозными, чем предыдущие, и приблизить мир к цели Парижского соглашения по снижению температуры на 1,5 градуса.
Хотя планы во многом не достичь этой целиместные меры по борьбе с изменением климата по-прежнему оставались ярким пятном: впервые подавляющее большинство представленных НДЦ — 80%По данным органа ООН по изменению климата, РКИК ООН, города и другие местные субъекты упоминаются как ключевые рычаги перехода к «зеленой» экономике. Это существенное изменение по сравнению с прошлым раундом. до 19%.
Связанный
Этот сдвиг отчасти является результатом одной новаторской инициативы: CHAMP. Коалиция за многоуровневое партнерство с высокими амбициямиПрограмма, запущенная два года назад на конференции COP28 в Дубае, выступает за улучшение сотрудничества между национальными правительствами и городами, штатами и регионами для масштабных действий по борьбе с изменением климата. (CHAMP возглавляет Группа поддержки городов C40 и Глобального соглашения мэров, а WRI является партнером с момента запуска.)
С тех пор CHAMP был одобрен 77 странами и Европейским Союзом, и все они признают, что работа с местными органами власти имеет решающее значение для достижения национальных климатических целей. Это настоящий импульс, которого раньше не было.
COP30 продолжала движение вперед. Форум местных лидеров, организованный при поддержке Bloomberg Philanthropies, состоялся незадолго до саммита и собрал сотни национальных и местных лидеров. Это дал залог из более чем 14 000 городов, поселков, штатов, регионов и провинций удвоить усилия по местным действиям по борьбе с изменением климата и сотрудничеству с национальными партнерами, а также Обязательство в размере 168 миллионов долларов от Bloomberg Philanthropies для поддержки местного и национального сотрудничества.
Это также послужило четким призывом к этим участникам играть более важную роль в продвижении формального процесса КС.
Саймон Стилл, исполнительный секретарь РКИК ООН, назвал сотрудничество между всеми уровнями правительства «критически важным», подчеркнув, что города, штаты и регионы являются теми местами, где действия по борьбе с изменением климата «можно выиграть или проиграть». Он призвал все страны использовать структуру CHAMP при подготовке и реализации своих климатических планов.
Бразилия и Германия объявили, что станут сопредседателями CHAMP, создав первый руководящий комитет под руководством страны. Они планируют возглавить разнообразную группу стран, которая поможет продвинуть инициативу в ближайшие годы.
Теперь импульс должен перейти от климата сотрудничества планирование к реальным действиям и воздействию.
Что еще было получено от COP30
Благодаря этим достижениям движение за более сильный голос городов в национальном климатическом планировании, а также за национальные ресурсы для поддержки местных амбиций стало значительно сильнее, организованнее и практичнее.
Помимо прогресса в рамках CHAMP, на COP30 было реализовано несколько других крупных инициатив и вех для местных действий по борьбе с изменением климата:
Борьба с экстремальной жарой и рисками для здоровья
Экстремальная жара ежегодно становится причиной более полумиллиона смертей, а города нагреваются быстрее. в два раза выше среднего мирового показателя. Городской природные решениятакие как деревья, парки, городские леса и стратегические водно-болотные угодья, являются ключевыми возможностями для создания тени, прохлады в окрестностях и создания более здоровой окружающей среды в целом.
На COP30 185 городов активизировали борьбу с экстремальной жарой с помощью Победить инициативу «Жара». Поддерживаемые мощной группой поддерживающих организаций и возглавляемые Президентом COP30 и «Прохладной коалицией» Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП), эти города сегодня борются с одним из самых серьезных климатических воздействий. WRI является одним из этих партнеров и сосредоточится на предоставлении анализа данных о местных тепловых рисках и потенциальных решениях.
Кроме того, группа из 35 ведущих благотворительных организаций, в том числе Wellcome Trust, Quadrature, Rockefeller Foundation и Bloomberg Philanthropies, выступила с новаторской инициативой. обязательство в размере 300 миллионов долларов США ускорить поиск решений по вопросам климата и здоровья, особенно в странах с низким и средним уровнем дохода. Это прекрасная возможность стимулировать исследования и найти решения в области экстремальной жары, загрязнения воздуха и чувствительных к климату инфекционных заболеваний в городах.
Решение жилищного кризиса
Больше, чем 1,2 миллиарда человек во всем мире по-прежнему не хватает доступа к безопасному и доступному жилью. То, как будет удовлетворена эта потребность, окажет значительное влияние на людей и планету. Строительство в непосредственной близости от услуг и транспорта может принести огромные дивиденды людям и природе, расширяя доступ к рабочим местам и услугам и сокращая выбросы. Только более компактные кварталы могут сократить городские выбросы на четвертьПо данным МГЭИК.
Те, кто живет в неформальных поселениях, также чрезвычайно уязвимы к жаре, наводнениям и другим климатическим угрозам. Как новое исследование WRI поддерживает, и Ванджира Матай, управляющий директор WRI Africa, пишет: «неформальный жилищный кризис требует принятия мер по борьбе с изменением климата.”
В этом году глобальный жилищный кризис впервые появился в повестке дня КС. В рамках Четвертой встречи министров городов, официальной части программы COP, ООН-Хабитат созвала страны, города и организации на один из четырех официальных круглых столов для обсуждения вопросов жилья. Это знаменует собой важный первый шаг на пути к совместному решению жилищных и климатических проблем в глобальном масштабе.
Улучшение транспорта
Транспорт является вторым по величине сектором выбросов в мире и одним из наиболее важных для городских территорий. Транспортная инфраструктура входит в число крупнейших инвестиций городов, особенно тех, которые переживают быстрый рост. И плохой транспортный доступ во многих городах держит возможности и услуги вне досягаемости для многих жителей.
Под руководством правительства Чили министры из 11 стран открыли знаковое событие глобальная декларация по транспорту для людей, развития и планеты на COP30. В декларации излагаются коллективные усилия по приведению мирового транспортного сектора в соответствие с целью снижения температуры на 1,5 градуса. Он призывает предпринять усилия по сокращению общего спроса на энергию со стороны всего транспорта на 25% к 2035 году и перевести одну треть транспортной энергии на «устойчивое» биотопливо и возобновляемые источники энергии. Больше стран, согласившихся на эту цель, могли бы впервые установить четкую глобальную цель по выбросам в транспортном секторе. Это также создало бы эталон, по которому можно было бы измерять прогресс стран. Это большой шаг навстречу включение более эффективных отраслевых целей в НДЦза что WRI продолжает выступать.
Местные органы власти станут важнейшими партнерами в достижении глобальных транспортных целей. Например, многоуровневое партнерство может помочь объединить национальное и международное финансирование борьбы с изменением климата и ускорить инвестиции в устойчивый городской транспорт, такой как общественный транспорт, активная мобильность и электрификация автопарков и грузовых перевозок.
Амазонский факелоносец
На фоне отстающих национальных амбиций многие покинули COP30, разочарованные тем, что участники переговоров не мог согласиться о более конкретных планах по отказу от ископаемого топлива и переводу мира на более безопасную траекторию.
Однако в то время, когда процесс РКИК ООН находится под огнем критики, растущее влияние городов, штатов и регионов открывает новые возможности для прогресса. Дальнейшее открытие переговоров COP для местных органов власти может помочь стимулировать инновационные подходы и более напрямую связать действия по борьбе с изменением климата с жизнью людей.
Мы увидели этот потенциал в городе Белен.
Преодолев первоначальный скептицизм по поводу возможности проведения такого крупного мероприятия в отдаленном и (относительно) небольшом городе, Белен, работая вместе со штатом Пара и федеральными партнерами, доказал, что это возможно. Обстановка также имеет значение: Бразильская Амазония, самый важный лес в мире, также является домом для 29 городов, 24 миллиона городских жителей и 868 000 коренных жителей. Как обеспечить людей, не разрушая эту важнейшую среду обитания, — это микрокосм нашей глобальной задачи, в которой еще более высоки ставки на землепользование и другие вопросы городского развития.
На пути Белема было немало препятствий: от протестов до нехватки жилья и даже небольшого пожара. Но город также инвестировал (при значительной федеральной поддержке) в улучшение зданий, общественных мест, общественного транспорта, велосипедных дорожек и городской природы. Он продемонстрировал огромную силу и очарование городов, которые помогают нам решать сегодняшние проблемы и адаптироваться к будущим потребностям.
На КС, сосредоточенном на реализации, Белен стал подходящим знаменосцем потенциала тысяч других городов, штатов и регионов для эффективного сотрудничества с национальными партнерами и лидерства в действиях по борьбе с изменением климата, которые приносят пользу людям, природе и климату.
Есть еще есть куда пойти прежде чем субнациональные правительства действительно будут интегрированы в формальный процесс КС. Но теперь у нас есть больше возможностей, чем когда-либо прежде, чтобы воспользоваться этой прекрасной возможностью.
Читайте также
